Постановление № 5-47/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело № 5-47/2024 УИД 42RS0003-01-2024-000866-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2024 г. г. Берёзовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН: <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

13.06.2024 в 16 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. В выработке Фланговый бремсберг № на ПК 38-39 крепление не соответствует требованиям проектной документации, по кровле и бортам частично отсутствует перетяжка.

Нарушена: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г. Пункт 54, 55, 110 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507;

2. В выработке Квершлаг №, включая сопряжения на Фланговый бремсберг № и Основной штрек пл. XXVII «Запад» крепление не соответствует требованиям проектной документации, по кровле и бортам частично отсутствует перетяжка.

Нарушена: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21 июля 1997г. Пункт 54, 55, 110 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507;

3. В выработке Основной штрек пл. XXVII «Запад» от квершлага № до конца водяного взрыволокализующего заслона № крепление не соответствует требованиям проектной документации, по кровле и бортам частично отсутствует перетяжка.

Нарушена: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21 июля 1997г. Пункт 54, 55, 110 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507.

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от 13.06.2024, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ч. 1 ст. 9 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от 13.06.2024 о временном запрете деятельности на ведение горных работ с ПК 38 Флангового бремсберга №, Квершлага № и основного штрека пл. XXVII «Запад» до ПК 26-0, кроме работ по устранению нарушений, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» с 16-00 часов 13.06.2024 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

13.06.2024 копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» представителю юридического лица, действующему по доверенности ФИО2 - директору шахта «Березовская», действующему на основании доверенности № № от 29.01.2024, приказа № от 29.01.2024, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении начальник Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение работ с ПК 38 флангового бремсберга №, квершлага № и основного штрека пл. ХХVII «Запад» до ПК 260, кроме работ по устранению нарушений шахты «Березовская», сроком на 90 суток.

В судебное заседание представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Изучив письменные материалы дела, нахожу вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, доказанной.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61587) проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

В соответствии с п.55 Правил способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Согласно п.110 Правил профильную съемку армировки и замер зазоров безопасности в стволе осуществляют не реже одного раза в два года.

По результатам профильной съемки главный инженер шахты выдает указания о проведении необходимых работ по устранению выявленных отклонений.

При обнаружении нарушения крепи принимаются меры по приведению в состояние, соответствующее проектной документации.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13.06.2024, протоколом о временном запрете деятельности № от 13.06.2024, протоколом осмотра территорий, помещений № от 13.06.2024, предписанием государственного инспектора Березовского ТО № от 13.06.2024 об устранении выявленных нарушений, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ, представителем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не оспаривается.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФобАП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно, нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года№116-ФЗ. Пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п.168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности».

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности а именно: о временном запрете деятельности на ведение горных работ с ПК 38 Флангового бремсберга №, Квершлага № и основного штрека пл. XXVII «Запад» до ПК 26-0, кроме работ по устранению нарушений, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» с 16-00 часов 13.06.2024, сроком на 90 суток.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: на ведение горных работ с ПК 38 Флангового бремсберга №, Квершлага № и Основного штрека пл. XXVII «Запад» до ПК 26-0, кроме работ по устранению нарушений щахты «Березовская», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» с 16-00 часов 13.06.2024, сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания временного приостановления деятельности с 16-00 часов 13.06.2024 до 17-50 часов 19.06.2024.

По ходатайству АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке Главы 30 КРФобАП в течение 10 суток со дня получения его копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья- Е.Л. Бигеза