Решение № 2А-1284/2024 2А-1284/2024(2А-9612/2023;)~М-8623/2023 2А-9612/2023 М-8623/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-1284/2024

УИД: 56RS0018-01-2023-011803-84

Дело № 2а-1284/2024 (2а-9612/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием представителей административного истца Бук М.Ю., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, начальнику департамента ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга. В обоснование иска указал, что ... обратился к административному ответчику за предоставлением муниципальной услуги: передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) – ... по адресу ..., площадью 24,7 кв.м. Для оказания услуги представлены все необходимые документы. 16 ноября 2023 года Департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставлении муниципальной услуги.

Просит признать незаконным отказ департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга от 16 ноября 2023 года в предоставлении услуги о передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизации жилищного фонда), обязать предоставить ФИО2 в собственность ... по адресу ..., площадью 24,7 кв.м в порядке приватизации.

Административный истец, представитель административного ответчика департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, административный ответчик начальник департамента ФИО3, заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представители административного истца Бук М.Ю., ФИО1, действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав пояснения представителей административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно пункту 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Статьей 6 вышеуказанного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу пункта 2.2.5 Положения о департаменте имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного Решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 года №189 Департамент от имени Администрации города Оренбурга издает правовые акты о приватизации муниципального имущества.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу ... находится в собственности муниципального образования «город Оренбурга».

20 октября 2023 года между администрацией города Оренбурга в лице заместителя Главы города Оренбурга – начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга ФИО3 и ФИО2 заключен договор социального найма № 265 на жилое помещение по адресу: ..., площадью 24,4 кв.м.

Согласно финансово-лицевому счету и выписке из домовой книги в квартире по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства: ФИО2 (наниматель) - с 8 сентября 1996 года.

Согласно данным поквартирной карточки ФИО4, ... года рождения снята с регистрационного учета 20 января 2015 года, ФИО5 ... года рождения снята с регистрационного учета – 23 января 2015 года.

8 ноября 2023 года ФИО2 обратился в Департамент имущественных и жилищный отношений администрации города Оренбурга, с заявлением для предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)».

12 декабря 2023 года получил ответ Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга от 16 ноября 2023 года N, об отказе в приеме документов с указанием на предоставление неполного пакета необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.9 Регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», а именно непредставление согласия на приватизацию, либо копии вступившего в законную силу решения суда об отсутствии жилищных, имущественных прав на жилое помещение по адресу ... ФИО4 и ФИО6

Постановлением Администрации города Оренбурга от 20 октября 2023 года №1810-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)».

Согласно пунктам 2.9.10, 2.9.12 Регламента в перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги входит в том числе:

вступившее в законную силу решение суда (о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение Заявителя, членов семьи Заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма) (копия, заверенная судом, принявшим решение) - представляется в отношении Заявителя, членов семьи Заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (при наличии в отношении таких лиц вступившего в силу решения суда);

письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения Заявителя, письменное согласие или отказ от участия в приватизации всех членов семьи Заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и (или) его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке.

Из договора социального найма жилого помещения ... следует, что совместно с нанимателем ФИО2 ФИО4 (мать) и ФИО5 (сестра) в квартиру в качестве членов семьи вселены не были, являются совершеннолетними лицами, совместно с ФИО2 не проживают с 2015 года.

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика от в спорной квартире постоянно зарегистрирован по месту жительства только наниматель ФИО2

Кроме того, административный истец ранее не использовал право на приватизацию, не имеет в собственности жилых помещений, переданных на основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Из изложенного следует, что отсутствие у ФИО2 судебных актов от утрате права пользования не может являться основанием для отказа в приватизации занимаемого им жилого помещения, так как данное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве условия, исключающего передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Таким образом, решение административного ответчика не основано на законе, нарушает права административного истца на получение муниципальной услуги и подлежит признанию незаконным.

Срок на обращение с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку документы на рассмотрение уполномоченного органа не приняты, с учётом принципа разделения властей, суд приходит к выводу о необходимости в целях восстановления прав ФИО2 возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление о приватизации квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, начальнику департамента ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в приеме документов от 16 ноября 2023 года №01-22/7382,

обязать департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга повторно рассмотреть заявление ФИО2 о приватизации квартиры.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2024 года.

Судья: В.В. Линькова

Оригинал подшит в дело №2а-1284/2024 (2а-9612/2023;)

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга