Решение № 2-290/2017 2-290/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-290/2017

Дело № 2- 290 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Терентьевой Ю.Н. при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском о включении периодов в стаж работы и признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии, указав, что на протяжении длительного времени она работает медицинским работником. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению Пенсионного фонда, её специальный стаж на дату обращения составил 29 лет 02 месяца 21 день. Она не согласна с принятым решением в части не включения в её специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего лаборанта клинической лаборатории, поскольку должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом № 377 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, включение которых в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 781 от ДД.ММ.ГГГГ и Правилами № 516 от 11.07.2002 года. Она полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право досрочное назначение пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшего лаборанта клинической лаборатории, которая не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, однако в указанный период времени она выполняла должностные обязанности лаборанта клинической лаборатории, которые предусмотрены должностной инструкцией, а должность соответствует Списку № 464 от 06.09.1991 года и Списку № 781 от 29.10.2002 года. Должностные обязанности лаборанта она выполняла с 1987 года по настоящее время, однако в спорный период времени на неё дополнительно были возложены обязанности по организации работы и контроля за средним и младшим медицинским персоналом. Периоды нахождения её в командировках и на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в её специальный стаж, поскольку за ней сохранялась должность и заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. Кроме того, повышение квалификации медицинским работником является обязанностью, возложенной на неё законом. Поскольку с учётом указанных периодов, на ДД.ММ.ГГГГ её стаж составлял 30 лет 02 дня, она просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФ РФ в Советском районе назначить её пенсию с указанной даты.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца – адвокат Кокорина В.Н. заявленные требования поддержала в полном объёме. Также просит взыскать с ответчика судебные издержки: возврат госпошлины и расходы на оплату услуг представителя, которые подтверждаются приложенными к исковому заявлению документами.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований – КОГБУЗ «Советская ЦРБ» в суд не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО2 с иском не согласна. Суду пояснила, что нормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд при определении специального стажа, не предусмотрено включение в этот стаж заявленных истцом периодов. Поскольку специальный стаж истца недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец ФИО1, полагая, что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имеет необходимый стаж работы, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, но получил отказ со ссылкой на отсутствие необходимого стажа.

Из специального стажа истца были исключены следующие периоды её работы: в должности старшего лаборанта клинической лаборатории - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не согласен с данным выводом Пенсионного фонда.

ФИО1 работала в КОГБУЗ «Советская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшего лаборанта клинической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшера – лаборанта клинической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшера – лаборанта лаборатории по диагностике СПИД; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности лаборанта диагностической лаборатории для исследования на СПИД.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующему в оспариваемый период времени, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приложением N 4 к Приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 N 301 «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала» к числу среднего медицинского персонала отнесена должность лаборанта.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, также было предусмотрено, что право на выслугу лет имеют средний медицинский персонал, в том числе фельдшер – лаборант, лаборант, работающий в учреждениях, в том числе, в центральной районной больнице.

Согласно штатному расписанию Советской ЦРБ в 1993 году в клинической лаборатории имелись 3 должности врачей и 12 должностей среднего медицинского персонала, в том числе: 4 должности фельдшера – лаборанта и 8 должностей лаборантов.

Из представленной истцом должностной инструкции лаборанта клинико-диагностической лаборатории Советской ЦРБ, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что лаборант должен иметь среднее медицинское образование. В его обязанности входит, в числе прочего, забор и проведение биохимических исследований всех биологических сред человека в объёме, выполняемом лабораторией.

Судом установлено, что истец, работая в должности старшего лаборанта клинической лаборатории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически выполняла функции и обязанности лаборанта, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а помимо указанных обязанностей на неё были возложены ещё функции контроля по соблюдения санитарно-эпидемиологического режима сотрудниками лаборатории.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 месяца 10 дней в должности старшего лаборанта клинической лаборант МУЗ «Советская ЦРБ» подлежат включению в её специальный стаж.

Суд также находит незаконным отказ Пенсионного фонда включить в специальный стаж работы истца нахождение в командировках и на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации для прохождения специализации по своей специальности, по циклу «лабораторная диагностика».

В периоды нахождения в командировках она также выполняла должностные обязанности лаборанта и осуществлял забор крови.

Направление истца на курсы и в командировки подтверждается представленными суду приказами руководителя. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем и в командировках производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства дают основание для включения указанных периодов, общей продолжительностью 07 месяцев 01 день, в специальный стаж работы ФИО1

В результате суммирования спорных периодов и ранее установленного УПФ РФ льготного стажа продолжительностью 29 лет 02 месяца 21 день, общий льготный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 02 дня, то есть является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включающие в себя расходы по оплате госпошлины и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из сложности и продолжительности рассмотрения дела, суд признаёт возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды её работы в Советской ЦРБ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 10 дней – в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Советской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 06 месяцев 12 дней, - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 19 дней, - командировки,

итого 09 месяцев 11 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых в Российской Федерации» с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Советском районе в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей? на оплату услуг представителя - <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Ю.Н. Терентьева