Постановление № 5-6/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-6/2024

31RS0024-01-2024-000115-66

Дело № 5-6/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шебекино 25 января 2024 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Калашникова Е.В.,

(<...>),

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившейся в г. Фергана, Ферганской области ФИО5, гражданки ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>

<адрес>

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила правила пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации в сентябре 2014 года в порядке, не требующем получение визы, находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ. Данный факт установлен в 17 часов 00 минут 24 января 2024 года при приеме граждан в ОВМ ОМВД России по Шебекинскому городскому округу по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году к подруге, поскольку на территории <данные изъяты> родственников нет, с тех пор никуда с ее территории не выезжала. На территории Российской Федерации живут ее дети, один из которых не достиг совершеннолетнего возраста. На данный момент проживает с семьей старшей дочери. Во время проживания на территории Российской Федерации меняла миграционные карты без выезда, становилась на миграционной учет по месту пребывания. Последний миграционный учет был по адресу: <адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ года, в последствии выехать для замены миграционной карты не могла в связи с пандемией и закрытием международных границ. По истечению срока действия паспорта гражданина <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ года, она обратилась в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> с целью замены паспорта. Со слов сотрудника Посольства для оформления свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан ей необходимо предоставить справку из миграционной службы по месту пребывания в Российской Федерации о не получении гражданства Российской Федерации. После указанных событий в миграционную службу не обращалась, поскольку боялась, что ее выдворят в <данные изъяты>.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными доказательствами, а именно: рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении от № № № от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями ФИО1, сведениями баз данных, копиями паспортов.

Из справки ОМВД России по Шебекинскому городскому округу следует, что ФИО1 по вопросу оформления документов на разрешение на временное проживание в РФ, вида на жительство, приобретения гражданства, получение патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в ОВМ ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, а также в иные территориальные органы исполнительной власти на территории Белгородской области не обращалась, паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась.

Согласно федеральной базе данных СПО «Мигрант-1», а также информационному порталу ИЦ УМВД России по Белгородской области ранее гражданка <данные изъяты> ФИО1 привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Сведений о наличии судимостей или привлечения к уголовной ответственности ФИО1 не имеется

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как она сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Как следует из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3 – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года живет на территории Российской Федерации, в настоящее время проживает совместно с ними по адресу: <адрес>, имеет намерение получить Российское гражданство.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, а именно: раскаяние, а также то, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, на территории России живут ее дети, один из которых не достиг совершеннолетнего возраста, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П.

Учитывая, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, во избежание серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни, судья считает необходимым назначить наказание без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать гражданку <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующий счет:

УФК по Белгородской области (ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <...>) ИНН - №; ОКТМО - №; БИК - №; расчетный счет – №, Отделение Белгород г. Белгород; КБК-№, УИН-№.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Калашникова