Решение № 2А-391/2018 2А-391/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-391/2018

Дело № 2а-391/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 13 сентября 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области составе:

председательствующего Любчука С.Т.,

с участием прокурора Симанковой Д.А.,

при секретаре Сидоренковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску в порядке ст. 39 КАС РФ прокурора Ершичского района Смоленской области к Администрации МО-Ершичский район Смоленской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации МО-Ершичский район Смоленской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации безопасности дорожного движения на территории поселения, о обязании принять меры к устранению угроз безопасности дорожного движения путем проведения ремонтно-строительных и иных работ на ул. Гагарина с.Ершичи Смоленской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведённой 18 июля 2018 года проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Ершичи, допущенные административным ответчиком. Было установлено, что проезжая часть по ул. Гагарина села Ершичи не соответствует разделу 3 ГОСТа Р 50597-93, что не обеспечивает нормальное и бесперебойное движение автотранспорта, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 19.07.2018 года в адрес и.п. Главы МО - Ершичский район Смоленской области внесено представление, однако, до настоящего времени представление прокурора района не рассмотрено, нарушения действующего законодательства не устранены, виновные лица не привлечены к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, прокурор, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды, вынужден с настоящим административным иском обратиться в суд.

В судебном заседании прокурор Симанкова Д.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации МО-Ершичский район Смоленской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Суд признает признание административного иска административным ответчиком, так это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Решением Совета депутатов Ершичского сельского поселения Ершичского Смоленской области от 29 февраля 2016 года № 04 полномочия по решению вопросов местного значения Администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области с 01.04.2016 года переданы Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 3 ГОСТа Р 50597-93, предусмотрено что, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения от 18.07.2018 года, проезжая часть по ул. Гагарина села Ершичи не соответствует разделу 3 ГОСТа Р 50597-93, что не обеспечивает нормальное и бесперебойное движение автотранспорта, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления своих обязанностей и полномочий.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что для исполнения судебного решения необходимо определенное время, суд считает возможным установить срок устранения угроз безопасности дорожного движения путем проведения ремонтно-строительных и иных работ на улице 8 Гагарина села Ершичи Смоленской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 157, 304 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ершичского района в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО-Ершичский район Смоленской области по непринятию мер к организации дорожного движения на территории поселения.

Обязать Администрацию МО-Ершичский район Смоленской области принять меры к устранению угроз безопасности дорожного движения на территории поселения путем проведения ремонтно-строительных и иных работ на улице Гагарина села Ершичи Смоленской области.

Обязать Администрацию МО-Ершичский район Смоленской области сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья: Любчук С.Т.