Решение № 2-509/2024 2-509/2024(2-9918/2023;)~М-7874/2023 2-9918/2023 М-7874/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-509/2024

Дело № 2-509/24

УИД 45RS0026-01-2023-011082-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Карагандинское объединение по производству горношахтного оборудования, <адрес>). С решением не согласен, т.к. период работы подтверждается записями в трудовую книжку, архивной справкой о начислении заработной платы. Ссылка ответчика на не поступление из компетентных органов Республики Казахстан документов, подтверждающих периоды работы, не является основанием для отказа в удовлетворении требований. На основании изложенного, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в стаж спорного периода, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам отзыва на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж: работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы); б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Соглашение от 13.03.1992 содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно материалам дела, ФИО1 в рамках проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Карагандинское объединение по производству горношахтного оборудования, Республика Казахстан), т.к. периоды работы на территории другого государства компетентными органами Казахстана не подтверждены, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инженера-технолога 1 категории в механосборочный цех № Карагандинского объединения по производству горношахтного оборудования (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен полировщиком по четвертому разряду в механосборочном цехе (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ утвержден четвертый разряд полировщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с зачислением на действительную военную службу в органы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебное поручение в адрес компетентного суда Республики Казахстан об истребовании дополнительных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период.

Из представленной в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> следует, что в документах архивного фонда Ново-Карагандинского машиностроительного завода имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского объединения по производству горношахтного оборудования «Каргормаш», в последующем Акционерного общества по производству горношахтного оборудования АО «Карагандагормаш» имеются: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о приеме ФИО1 (24350) инженером-технологом 1 кат. с окладом <данные изъяты> в цех №, с ДД.ММ.ГГГГ. Личная карточка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со сведениями: с ДД.ММ.ГГГГ - инж-техн. 1 к. - бригадир слесарей-инстр. цеха № (так в документе). Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о переводе ФИО1 (имя. отчество полностью не указаны) (24350) полировщиком 4 разряда с часовой тарифной ставкой 24 р. 96 коп. с утверждением профессии и разряда - срок 1,5 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к об утверждении ФИО4 (имя, отчество полностью не указаны, так в документе) табельный № квалификационного разряда полировщика 48-00 с доплатой 8% за условия труда в цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №п об увольнении в связи с призывом в Армию (так в документе) ФИО1 (имя, отчество полностью не указаны) (24350) полировщика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ. Штатные расписания, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции, Уставы (Положения) организации на государственное хранение в Филиал по личному составу угольной отрасли КГУ «Государственный архив Карагандинской области» не поступали. В филиале по личному составу угольной отрасли хранятся документы только личного состава работников.

Копии указанных приказов предоставлены в материалы дела.

В лицевых карточках по начислению заработной платы работникам значится: ФИО1, табельный №, начисление произведено: март 1992 г. – 3 770,43 руб., апрель 1992 г. – 6 025,67 руб., май 1992 г. – 3 900,31 руб., июнь 1992 г. – 8 325,55 руб., июль 1992 г. – 4 671,20 руб., август 1992 г. – 8 303,80 руб., <данные изъяты>. За апрель 1994 г. были начисления: по сдельным расценкам, премия сдельщиков, за руководство бригадой, районный коэффициент, компенсация за неиспользо (так в документе), выходное пособие, переходящие копейки.

Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение факта работы в спорный период времени, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обоснованности отказа истцу в зачете спорного периода в общий трудовой стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца в Карагандинском объединении по производству горношахтного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет его страхового стажа, удовлетворении заявленных истцом требований.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы в Карагандинском объединении по производству горношахтного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 г.