Решение № 2-633/2020 2-633/2020~М-627/2020 М-627/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-633/2020

Дело № 2-633/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Иванниковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2020 года,

при секретаре Красниковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе и досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе и досрочном назначении пенсии по старости, ссылаясь на то, что 27 марта 2020 года она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела в Льговском районе) УПФР в г.Курчатове Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ-Управления ПФ РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) от 09 июля 2020 года №515 ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды:

1. Период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с 26.04.1986 г. по 29.06.1987г., так как факт постоянного проживания (регистрации) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в данный период времени документально не подтвержден.

Согласно справке от 26.12.2019 года № 287, выданной ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Брасовский промышленноэкономический техникум» она действительно обучалась в Брасовском промышленно-экономическом техникумес 01.09.1985г. по 29.06.1987г. на очном отделении, который находится на территории <...>, отнесенного до 31.01.1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.11 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ от 28.12.1991 №237-Р.

Во время обучения она проживала в период с 01.09.1985 года по 29.06.1987 года в общежитии №2 для студентов Брасовского промышленно-экономического техникума в <...>, но документы подтверждающие данный факт не сохранились, а также согласно журналу учебных занятий она добросовестно посещала учебные занятия и была аттестована по всем предметам.

Период проживания в указанное время составляет - 01 год 02 месяца 04 дня.

1. Период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 22 августа 1990 года по 08 июня 1991 года,так как данный период совпадает по времени с документально подтвержденным периодом работы в г.Льгове Курской области за пределами зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно справке №6894 от 20.12.2019 года, выданной администрацией Локотского городского поселения, она была зарегистрирована по месту жительства в период с 22 августа 1990 года по 13 марта 1992 года по адресу: <адрес>, и данный поселок, т.к. находился на территории с плотностью загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 ки/кв.км, с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом,

В оспариваемый период времени она постоянно была зарегистрирована по вышеуказанному адресу, который находится в пределах зоны с льготным социально- экономическим статусом и проживала там, несмотря на работу в г.Льгове Курской области.

Исходя из указанного выше, общий период времени ее проживания в <...>, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет 8 лет 7 месяцев 15 дней, что дает ей право на назначение пенсии с 11 апреля 2020 года.

Просит признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что проживала в <...> с 22.08.1990г. по 08.06.1991г., при этом по месту работы в Льговском строительном участке треста «Курскжилстрой» ею был оформлен отпуск без содержания.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях на исковое заявление указано, что УПФР в г.Курчатове Курской области (межрайонное) не согласнос предъявленными требованиями по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначениигосударственной пенсии по старости 27.03.2020г.

Условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно представленной справке от 20.12.2019г. №6894, выданной администрацией Брасовского района Брянской области, ФИО1 была зарегистрирована с 22.08.1990 г. по 10.07.2002 г. в поселке Локоть Брасовского района Брянской области, который с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 25.01.1990г. по 08.06.1991г. работала инспектором отдела кадров в Льговском строительном участке треста «Курскжилстрой», расположенном на территории города Льгова Льговского района Курской области. Город Льгов Льговского района Курской области никогда не относился и не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В данном случаепериод проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 22.08.1990г. по 08.06.1991г. совпадает по времени с документально подтвержденным периодом работы в г.Льгове Льговского района Курской области за пределамизоны радиоактивного загрязнения, в связи с чем указанный период исключается изпериода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленной справке от 26.12.2019 г. № 287, выданной ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Брасовский промышленно-экономический техникум», ФИО1 обучалась в названном учебном заведении с 01.09.1985г. по 29.06.1987г., которое находится на территории поселка Локоть Брасовского района Брянской области.

Факт проживания ФИО1 в общежитии Брасовского промышленно-экономического техникума подтвердить не представляется возможным, в связи с отсутствием книги регистрации в общежитии в период с 1985 по 1987 гг.

Факт постоянного проживания (регистрации) ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г. (01 год 02 мес. 04 дня) в период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме документально не подтвержден.

Обучение без подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом действующим законодательством не предусмотрено.

Продолжительность периода проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 11.04.2020г. (на дату достижения возраста 52 года) составляет - 6 лет 7 месяцев 23 дня (при требуемой - 12 лет), в связи с чем назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не представляется возможным.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.04.2020 года обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Льговском районе УПФР в г.Курчатове Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления ПФ РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) от 09.07.2020 года ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст.34 ФЗ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 25.01.1990г. по 08.06.1991г. работала инспектором отдела кадров в Льговском строительном участке треста «Курскжилстрой», расположенном на территории города Льгова Льговского района Курской области. Город Льгов Льговского района Курской области никогда не относился и не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вданном случае период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 22.08.1990г. по 08.06.1991г. совпадает по времени с документально подтвержденным периодом работы в г.ЛьговеЛьговского района Курской области за пределамизоны радиоактивного загрязнения, в связи с чем указанный период исключается изпериода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт постоянного проживания (регистрации) ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г. (01 год 02 мес. 04 дня) в период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме документально не подтвержден.

Подтверждено проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 7 месяцев 23 дня, что дает ей право выхода на пенсию по старости в 54 года, т.е. не ранее 11.04.2022г.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рожденияобучалась в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с 26.04.1986 г. по 29.06.1987г., обучение на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве», приказ о зачислении №117 от 10.08.1985г., приказ об отчислении, в связи с окончанием срока обучения №78 от 29.06.1987г., по окончании был выдан диплом о среднем профессиональном образовании КТ №363669, рег. №11555 от 29.06.1987г. и присвоена квалификация бухгалтер. Журнал регистрации заселения в общежитие за период с 1985 г. по 1987г. не сохранился. Согласну журналу учебных занятий ФИО1 добросовестно посещала учебные занятия и была аттестована по всем предметам, что подтверждаетсясправкой от 26.12.2019 года № 287, выданной ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Брасовский промышленноэкономический техникум».

Свидетели ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании показали, что ФИО1 очно училась в Брасовском промышленно-экономическом техникуме, проживала в общежитии для студентов, которое находилось рядом с техникумом в <...>. Ежедневно ездить домой в с.Сенное Севского района Брянской области она не могла, поскольку с.Сенное находится на значительном расстоянии (более 80 км) от техникума, в котором она училась, кроме того, в то время не было такого транспортного сообщения между населенными пунктами, как в настоящее время. Автобусы осуществляли перевозки пассажиров 1-2 раза в день, а от конечной остановки автобуса в г.Севске до с.Сенное нужно было еще преодолеть расстояние около 20 км, общественного транспорта не было.

Свидетель ФИО5 суду показала, что во время обучения ФИО1 в Брасовском промышленно-экономическом техникуме она была ее классным руководителем, преподавала бухгалтерский учет. ФИО6 училась очно, успевала на «хорошо и отлично», проживала в общежитии техникума. Ездить домой ежедневно в с.Сенное Севского района Брянской области она не могла, т.к. оно находится примерно в 150 км от <...>, в котором расположены техникум и общежитие.

Брасовский промышленно-экономическом техникум (ныне ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Брасовский промышленноэкономический техникум»)и общежитие для студентов находятся на территории <...>, который был отнесен до 31.01.1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в период с 22 августа 1990 года по 13 марта 1992 года по адресу: <адрес> что подтверждается справкой №6894 от 20.12.2019 года, выданной администрацией Локотского городского поселения, и данный поселок с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.к. находился на территории с плотностью загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 ки/кв.км.

Архивных сведений о ее работе в Льговском строительном участке треста «Курскжилстрой» не сохранилось.

Условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 34 указанного Федерального закона гражданам,постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготнымсоциально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшениемвозраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год(первоначальная величина снижения пенсионного возраста) и дополнительно на 1 год закаждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания сльготным социально-экономическим статусом; но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно абзацу 2 статьи 35 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьей 34 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭСпо 30 июня 1986 года (т.е. с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.),независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ).

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ.

До 01.02.1998г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р.

С 01.02.1998г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582.

С 21.10.2015г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

Положениями пункта 100 Перечня № 958н, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н, определено, что проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом удостоверения единого образца не выдаются (статья 24 Закона №1244-1).

При отсутствии у гражданина удостоверения единого образца, подтверждающего период проживания на территории, подвергщейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 100 Перечень №958н), период его проживания подвтерждается в порядке, аналогичному порядку подтверждения времени проживания в «загрязненной» зоне, предусмотренному Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г.№907. Подпунктом «в» пункта 2 Правил №907 определено, что документом,подтверждающим время проживания в «загрязненной» зоне, является справка с местапостоянного проживания с указанием периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Также, в качестве документов, подтверждающих факт проживанияв «загрязненной» зоне, представляют выписки из похозяйственных книг, домовых книг,архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года и с 22.08.1990г. по 08.06.1991г. постоянно проживала в с<адрес>, т.е. на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из указанного выше, общий период времени ее проживания в <...>, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет 8 лет 7 месяцев 15 дней.

Принимая во внимание,продолжительность проживания ФИО1 на указанной территории более 8 лет, достижение истцом соответствующего возраста, суд приходит к выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 3 года и назначение страховой пенсии по старости с уменьшение возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.04.2020г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что истицей при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанную сумму следует взыскать с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе и досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от 09.07.2020 года №515 в части об отказе ФИО1 в досрочном назначении государственной пенсии.

Признать факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года и с 22.08.1990г. по 08.06.1991г. в <...>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшение возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.04.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020г.

Судья О.Н. Иванникова