Решение № 2А-282/2023 2А-282/2023~М-217/2023 М-217/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-282/2023

Дело № 2а-282/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пестово Новгородская область 26 июня 2023 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Иллюминарской А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пестовского района Новгородской области Гавриловой Д.В., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой Пестовского района на основании поручения прокуратуры Новгородской области № 7-25-2023/1518-23 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение категории «В» №. При этом, он с 28 января 2020 года по настоящее время состоит на учете в кабинете врача психиатра-нарколога ГОБУЗ НОНД «Катарсис» при ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. Согласно сведениям ГОБУЗ НОНД «Катарсис», объяснениям врача психиатра-нарколога ГОБУЗ НОНД «Катарсис» при ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО2 на прием к врачу наркологу в ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» не являлся, лечение не проходил, от медицинского наблюдения злостно уклоняется, информация о стойкой ремиссии отсутствует. Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню для водителей автотранспортных средств также установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Пестовского района Новгородской области Гаврилова Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заведующий психоневрологическим и наркологическим кабинетом ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО1, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что по техническим причинам своевременные сведения о постановке ФИО2 на учет в наркологическом кабинете ГОБУЗ НОНД «Катарсис» по Пестовскому району не были переданы в ГОБУЗ НОНД «Катарсис». В настоящее время ФИО2 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, свидетеля ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст.23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Из материалов дела следует, что 06 июля 2012 года административному ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», сроком до 06 июля 2022 года.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, ФИО2 с 28 января 2020 года состоит на учете в наркологическом кабинете ГОБУЗ НОНД «Катарсис» по Пестовскому району с диагнозом <данные изъяты>. Амбулаторный прием не посещает, от обследования уклоняется, стационарное лечение проходил неоднократно в ГОБУЗ «БПНД» г.Боровичи (2019, 2021, 2022 гг.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания <данные изъяты>, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена.

Прокурор Пестовского района Новгородской области при подаче настоящего административного иска освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч.1 ст.114 КАС РФ с ФИО2 в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.186 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право ФИО2 (паспорт серии №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Пестовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: С.А.Зверева