Решение № 2А-2184/2024 2А-2184/2024~М-746/2024 М-746/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-2184/2024

Дело № 2а-2184/202478RS0017-01-2024-001835-19

17 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Пешниной Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу к П М Е о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к П М Е, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 40392000: за 2019 год недоимку по налогу в размере 530 руб., пени в размере 52,10 руб., за 2020 год недоимку по налогу в размере 2621 руб., пени в размере 14,02 руб.; по земельному налогу по ОКТМО 41618176: за 2017 год недоимку по налогу в размере 574 руб., за 2018 год недоимку по налогу в размере 574 руб., пени в размере 6,88 руб.; по земельному налогу по ОКТМО 41618416: за 2019 год недоимку по налогу в размере 574 руб., пени в размере 17,47 руб., за 2020 год недоимку по налогу в размере 191 руб., пени в размере 1,02 руб., всего 5155,49 руб.

В обоснование заявленных требований Межрайонная ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу указала, что административному ответчику на праве собственности в 2017-2020 года принадлежали земельные участки, в 2019-2020 квартира, однако обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и земельному налогу исполнена не была. Определением мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга от 2 ноября 2022 года было отказано в принятии заявлении о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по налогам и сборам. Также административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу административного иска.

Возражений относительно заявленных административным истцом требований, административным ответчиком не представлено.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на налоговом учете МИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу в качестве налогоплательщика.

Административный ответчик в 2017-2020 годах являлась собственником земельных участков в <адрес> и квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес><адрес>.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление №24783101 от 14 июля 2018 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 1064 руб., земельного налога в размере 574 руб. и предложено оплатить задолженность в срок до 3 декабря 2018 года.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налоговым органом налогоплательщику направлено требование №428020 от 4 февраля 2019 года об уплате земельного налога в размере 574 руб., пени 9,14 руб. и предложено погасить задолженность в срок до 1 апреля 2019 года.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление №67693073 от 23 августа 2019 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 574 руб., земельного налога в размере 2166 руб. и предложено оплатить задолженность в срок до 2 декабря 2019 года.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налоговым органом налогоплательщику направлено требование №21888 от 29 января 2020 года об уплате земельного налога в размере 574 руб., пени 6,88 руб. и предложено погасить задолженность в срок до 11 марта 2020 года.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление №66215976 от 1 сентября 2020 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 2382 руб., земельного налога в размере 574 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налоговым органом налогоплательщику направлено требование №32730 от 22 июня 2021 года об уплате налога на имущество физических лиц в размере 530 руб., пени 52,10 руб., земельного налога в размере 574 руб., пени 17,47 руб. и предложено погасить задолженность в срок до 24 ноября 2021 года.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление №79850685 от 1 сентября 2021 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 2621 руб., земельного налога в размере 191 руб. и предложено оплатить задолженность в срок до 1 декабря 2021 года.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налоговым органом налогоплательщику направлено требование №72600 от 23 декабря 2021 года об уплате налога на имущество физических лиц в размере 2621 руб., пени 14,02 руб., земельного налога в размере 191 руб., пени 1,02 руб. и предложено погасить задолженность в срок до 15 февраля 2022 года.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Таким образом, пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке административного судопроизводства, который исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в ноябре 2022 года, т.е. по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения последнего требования №72600 от 23 декабря 2021 об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

По смыслу положений глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

Определением мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга от 2 ноября 2022 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени.

С настоящим иском административным иском налоговая инспекция обратилась в суд 29 февраля 2024 года, т.е. со значительным пропуском шестимесячного срока указанного в требовании №72600 от 23 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 5 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Представитель административного истца просил восстановить пропущенный срок на подачу административного иска во избежание потерь местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны и доказательства действительности и наличия таких причин суду не представлены.

Каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности предъявления настоящего административного искового заявления в установленный законом шестимесячный срок, административным истцом не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу к П М Е о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени – отказать.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 31 мая 2024 года.