Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024~М-157/2024 М-157/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-186/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года р.п. Сараи Рязанской области

Сараевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Иванова Д.В.,

с участием административного истца – прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре – ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Сараевского муниципального района требований законодательства, регулирующего регистрацию прав на недвижимое имущество. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Сараевский муниципальный район <адрес>, передаваемого в собственность муниципальных образований. Пунктом 2 названного Постановления установлено, что право собственности поселений на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Постановлением возникает с момента подписания передаточных актов, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена передача имущества муниципального образования – Сараевский муниципальный район <адрес> в собственность муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> находится объект недвижимого имущества – жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, которое внесено в реестр муниципального имущества МО – Алексеевское сельское поселение. Здание дома культуры, расположенное на территории муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> является объектом недвижимого имущества. Использование указанного имущества для его целей прочно связано с землей, его перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно. Согласно информации МО – Алексеевское сельское поселение в отношении указанного недвижимого имущества право муниципальной собственности до настоящего времени надлежащим образом не оформлено, государственная регистрация права собственности не осуществлена. В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по регистрации права собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, незаконным и обязать администрацию выполнить мероприятия по регистрации права собственности на указанное здание, установив срок для совершения указанных действий – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец – прокурор <адрес> ФИО2 поддержал административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик – представитель администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известны. Ходатайств и заявлений не поступало.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика - представителя администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 3 и 4 КАС РФ задачей административного производства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.п. 3-5 ст.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.6 ст.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления (п.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

В соответствии с Уставом МО - Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> к полномочиям администрации Алексеевское сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, определенном Советом депутатов Алексеевское сельского поселения.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Из письма администрации МО – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в муниципальной собственности сельского поселения находится недвижимое имущество жилой дом <адрес> на которые право собственности не зарегистрировано в органах Россреестра.

Из письма администрации МО – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> следует, что дом расположенный по адресу; д. Федоровка, <адрес> находится в реестре муниципального имущества поселения на основании акта передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта приема передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ СПК «<данные изъяты>» граве Алексеевское сельское поселение ФИО3 передан жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, д. Федоровка.

Справкой помощника прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения органами местного самоуправления Сараевского муниципального района требований законодательства, регулирующего распоряжение муниципальным имуществом, в том числе о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждается, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> находится объект недвижимого имущества – жилой дом расположенный в д. Федоровка <адрес> пл. 60 кв.м., которое внесено в реестр муниципального имущества МО – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>. Здание дома культуры, расположенное на территории муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> является объектом недвижимого имущества. Использование указанного имущества для его целей прочно связано с землей, его перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно. Согласно информации МО – Алексеевское сельское поселение в отношении указанного недвижимого имущества право муниципальной собственности до настоящего времени надлежащим образом не оформлено, государственная регистрация права собственности не осуществлена. По данному факту главе администрации сельского поселения прокурором внесено представление. Однако, до настоящего времени право собственности не зарегистрировано.

В Перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано недвижимое имущество – жилой дом расположенный в <адрес>

В судебном заседании установлено, что жилой дом расположенный в <адрес> находится на балансе муниципальной собственности сельского поселения. Данное здание передано на основании акта приема-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела сведений о принятии мер по регистрации права собственности на жилой дом расположенный в <адрес>., в адрес суда не поступало.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> не обращалась в органы государственной регистрации с заявлением о регистрации права собственности на здание дома культуры и это не оспаривалось сторонами, то суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, полагая, что наиболее целесообразным сроком для исполнения решения суда является срок, который обеспечит надлежащее исполнение административным ответчиком возложенной на него обязанности, в данном случае один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> (<данные изъяты>) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилой дом расположенный <адрес>. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> зарегистрировать право собственности на жилой дом расположенный в <адрес> в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского <данные изъяты>

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сараевского районного суда

<адрес> Д.В. Иванов