Решение № 2А-673/2024 2А-673/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-673/2024

УИД № 79RS0002-01-2024-000421-84

Дело 2а-673/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Фадеевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ивагиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по административному исковому заявлению прокуратуры Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Биробиджанского района ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что проведена выездная проверка по обращению <данные изъяты> по вопросам ненадлежащего содержания дороги, ведущей от с. Красивое на кладбище с. Красивое Биробиджанского района ЕАО и вывоза мусора с территории данного кладбища. В ходе проверки установлено, что проезжая часть дороги с грунтовым покрытием в с. Красивое, ведущая к сельскому кладбищу, имеет ямочность различных размеров, скрытых водой, а также имеется колейность, дорога является тяжело проходимой. Также установлено, что кладбище не оборудовано автостоянкой. По выявленным нарушениям прокуратурой района 15.11.2023 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически указанные нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, выразившееся в необорудовании кладбища с. Красивое Бирофельдского сельского поселения подъездными путями, автостоянкой; возложить обязанность на администрацию Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области устранить нарушения законодательства, а именно, в срок до 01.10.2025 оборудовать кладбище с. Красивое Бирофельдского сельского поселения подъездными путями, автостоянкой.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ивагина Н.В. заявленные требования поддержала по доводам административного иска.

В судебное заседание предстатель административного ответчика не явился, о месте и времени слушанья дела извещен. Суду представил заявление о признании исковых требований, просил рассмотреть дело без ихего участия.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6). Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от ред. от 04.08.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно Реестру муниципального имущества муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденного решением Собрания депутатов от 04.05.2007 № 123 кладбище, расположенное в с. Красивое с кадастровым номером 79:04:1202004:17, находится в муниципальной собственности Бирофельдского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Биробиджанского района проведена выездная проверка по вопросу ненадлежащего содержания дороги, ведущей от с. Красивое на кладбище с. Красивое Биробиджанского района ЕАО. Установлено, что указанная дорога имеет ямочность различных размеров, кладбище не оборудовано автостоянкой, с территории кладбища не вывозится мусор.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.

В соответствии с требованиями п. 4.4., п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится содержание мест захоронения.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Из требований п. 4 ст. 17 этого же Федерального закона следует, что при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны принимать меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 53 СанПиН 2.1.3684-21, при устройстве кладбища должны предусматриваться, в числе прочего, подъездные пути и автостоянки.

В силу пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселений.

В судебном заседании установлено, что о выявленных нарушениям прокуратурой Биробиджанского района 13.11.2023 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со ст. 46 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Признание иска выражено в письменном заявлении главы администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, которое приобщено к материалам дела.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

Срок для исполнения решения, указанный прокурором, суд считает обоснованным и разумным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокуратуры Биробиджанского района ЕАО (ИНН <***>; ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области, выразившееся в не оборудовании кладбища с. Красивое Бирофельдского сельского поселения подъездными путями, автостоянкой.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области устранить нарушения законодательства, в срок до 01.10.2025 года оборудовать кладбище с. Красивое Бирофельдского сельского поселения подъездными путями, автостоянкой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2024.