Постановление № 5-626/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-626/2019

Дело № 5-626/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 30 августа 2019 года

резолютивная часть объявлена 27 августа 2019 года.

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) Лемякина Вера Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «На Таращанцев», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – фио,, действующей на основании доверенности,

специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области - фио,

представителя Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «На Таращанцев» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

свидетеля фио

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «На Таращанцев» (далее – ТСЖВСК «На Таращанцев»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 26.03.2019, 05.03.2019 в 13:55 при проведении административного расследования в отношении ТСЖВСК «На Таращанцев» отобраны пробы горячей питьевой воды, подаваемой потребителям многоквартирного жилого ..., выявлены следующие нарушения:

- технический подвал, тепловой узел – цветность-23град, при норме 20град; мутность – 2,6 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3; железо общее – 0,45 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям п.п.3.1,3.2,3.4 СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

То есть, ТСЖВСК «На Таращанцев» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об администарвтином правонарушении фио в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об администарвтином правонарушении подтвердила. Пояснила, что проверка проводилась по обращению жильцов дома. Пробы воды отобраны в котельной, а также из системы горячего водоснабжения расположенной внутри жилого дома. Пробы, обобранные в кительной отклонений не имеют. Пробы отобранные из разводящей сети внутри дома в техническом подвале не соответствуют требования СанПиН. Техническая возможность отбора проб в зоне разграничения ответственности, то есть по стене дома предоставлены не была. Отбор проб в техническом колодце не проводился, поскольку невозможно было обеспечить правильность отбора, кроме того, колодец также расположен на значительном расстоянии от стены жилого дома.

Представитель ТСЖВСК «На Таращанцев» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против привлечения Товарищества к административной ответственности, поскольку качество горячей воды могло ухудшиться на трассе от котельной до стены жилого дома. Отбор про на границе зоны ответственности на трубопроводе расположенном по стене дома не проводился, также сотрудники административного органа отказались взять пробу воды в техническом колодце, расположенном на трассе от котельной до жилого дома.

Судья, выслушав явившихся участников, специалиста, свидетеля, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.2496-10 (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-10. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ТСЖВСК «На Таращанцев» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 26.03.2019;

- протокол о взятии проб и образцов от 05.03.2019 №..., согласно которому отбор проб произведен в техническом подвале – тепловой узел ... и в котельной по ...А.;

- протокол испытаний №... от 13.03.2019;

- заключение к протоколу испытаний №... от 13.03.2019;

- акт отбора проб воды от 05.03.2019;

- экспертное заключение №...б от 14.03.2019, согласно которому качество горячего водоснабжения, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети в жилом доме по адресу: ... (технический подвал, тепловой узел), не соответствует установленным нормативам по мутности, железо общее. При этом качество горячего водоснабжения, отобранного в точке разграничение эксплуатационной ответственности по адресу: котельная ... а соответствует установленным нормативам.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста помощник врача ОНКГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» фио отбиравшая пробы воды при проведении административного расследования 05.03.2019 пояснила, что место отбора проб было указано ей лицом проводившим проверку фио. Вода, отобранная в техническом подвале жилого ... имела визуальные признаки отклонения от нормы по цвету и мутности. Однако, результат установлен лабораторными испытаниями. Отбор проб произведен по правилам, установленным ГОСТ.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно протоколу общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного ... от 22.10.2018, управление многоквартирным домом №... по ... Волгограда осуществляется ТСЖВСК «На Таращанцев».

Следовательно, в обязанность ТСЖВСК «На Таращанцев» в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ... Волгограда и предоставление коммунальных услуг поставляемых ресурсоснабжающими компаниями, в том числе по горячему водоснабжению.

Таким образом, ТСЖВСК «На Таращанцев» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Горячая вода, подаваемая потребителям из внутренней разводящей сети (технический подвал, тепловой узел) не соответствует санитарным нормам, что подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами.

Исследовав предоставленный доказательства, судья приходит к выводу, что административным органом выявлен и доказан факт нарушения со стороны ТСЖВСК «На Таращанцев» требований санитарных правил и норм при осуществлении своей деятельности по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля допрошен сотрудник ТСЖВСК «На Таращанцев» фио, который пояснил, что присутствовал от лица ТСЖВСК «На Таращанцев» при отборе проб, а также при составлении протокола об административном правонарушении. Пояснил, что точка разграничения эксплуатационной ответственности проходит по стене жилого дома, однако, в этом месте техническая возможность отбора проб отсутствует, в связи с этим во время отбора проб неоднократно предлагал представителям Управления Роспотребнадзора отобрать пробу к техническом колодце на трассе между котельной и жилым домом. Качество воды могло ухудшиться на трассе от котельной до жилого дома. В этом было отказано. Также пояснил, что указанный колодец находится на расстоянии не менее 30 метров от стены дома, а тепловой узел в техническом подвале жилого дома на расстоянии не менее 40 метров от стены жилого дома.

Оценивая довод представителя ТСЖВСК «На Таращанцев» о недоказанности вины юридического лица в совершении правонарушения в связи с некорректным избранием точки отбора проб судья учитывает следующее.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось участниками судебного заседания, что эксплуатационной границей ответственности в отношении трубопровода холодной воды для данного дома является внешняя граница многоквартирного дома. Пробы воды получены в техническом подвале жилого дома из теплового узла, расположенного на значительном расстоянии (не менее 40 метром) от стены дома. Техническая возможность отбора проб в зоне разграничения эксплуатационной ответственности обеспечена не была. В связи с этим, получение проб в техническом колодце, находящемся в зоне ответственности поставщика горячей воды, но также на значительном расстоянии от внешней стены жилого дома, не могла исключать наличие состава правонарушения в действиях (бездействии) ТСЖВСК «На Таращанцев».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ТСЖВСК «На Таращанцев», которому ранее поступали жалобы жильцов на поставку горячей воды ненадлежащего качества, до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено, в частности юридическим лицом не принималось мер к установлению причин поставки воды ненадлежащего качества. Также судья учитывает, что от котельной по адресу ... А горячая вода поступает по одному трубопроводу в несколько жилых домов, в которых также были отобраны пробы воды, что подтверждается схемой предоставленной свидетелем фио в ходе судебного разбирательства. Однако, пробы воды ненадлежащего качества выявлены только в жилом ... г. Волгограда, что также свидетельствует о ненадлежащем выполнении ТСЖВСК «На Таращанцев» обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, приводящему к нарушению санитарных правил и норм.

Таким образом, вина ТСЖВСК «На Таращанцев» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Учитывая вид деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его значимость для населения, судья не находит оснований для назначения наиболее строгого вида наказания - приостановления деятельности.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ТСЖВСК «На Таращанцев» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «На Таращанцев», расположенное по адресу: ... (... от ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Лемякина