Постановление № 5-91/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело № 5-91/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 05 сентября 2018 года

Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В., при секретаре Кора О.А., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 11, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Мокшинская средняя общеобразовательная школа» Любинского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12:30 час., юридическим лицом МБОУ «Мокшинская СОШ» нарушены требования к эксплуатации помещений общеобразовательного учреждения: внутренняя отделка учебных помещений, спортивного зала, коридора 2 этажа. Отмечается значительные участки протекания кровли, множественные и обширные следы намокания потолка и стен, пожелтение поверхности стен и потолка. На стенах и потолке местами поражение грибком, зеленый и черный налет. Протекание кровли на момент проверки отмечено в спортивном зале, коридоре и рекреациях второго этажа, кабинет русского языка №, кабинет немецкого языка №, кабинет начальных классов №, кабинет химии №, коррекционный класс №, кабинет географии №.

В судебном заседании представитель МБОУ «Мокшинская СОШ» - директор ФИО1 пояснила, что данная проверка являлась внеплановой, срок для устранения выявленных нарушений был установлен ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ все ремонтные работы были выполнены. Ремонтные работы по замене кровли были начаты еще до проведения проверки и велись при ее осуществлении, путем привлечения сторонней организации ООО «<данные изъяты>». Денежные средства на замену кровли и внутренние работы были выделены из различных бюджетов: из средств областного бюджета – почти <данные изъяты> тыс. рублей, из средств местного бюджета – <данные изъяты> рублей, всего было затрачено <данные изъяты>. Внутренние работы по устранению протечек были проведены также частично за счет спонсорской помощи. В подтверждение данных доводов ею представлены подтверждающие документы. Полагала, что вины школы в данных нарушениях нет, поскольку без замены кровли проводить внутренние ремонтные работы не было смысла. А для ее замены требовались значительные денежные средства, которых у школы нет.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области – действующая на основании доверенности ФИО2 полагала, что на момент проведения проверки нарушения имели место.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждения» установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Судом в ходе судебного заседания установлено, что согласно распоряжению (приказу) ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Мокшинская СОШ» срок проверки установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для внеплановой проверки является истечение срока № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены нарушения обязательных требований: внутренняя отделка учебных помещений, спортивного зала, коридора 2 этажа. Отмечается значительные участки протекания кровли, множественные и обширные следы намокания потолка и стен, пожелтение поверхности стен и потолка. На стенах и потолке местами поражение грибком, зеленый и черный налет. Протекание кровли на момент проверки отмечено в спортивном зале, коридоре и рекреациях второго этажа, кабинет русского языка №, кабинет немецкого языка №, кабинет начальных классов №, кабинет химии №, коррекционный класс №, кабинет географии №.

Согласно акту комиссии в составе директора и работников образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, представленных фотографий в учебном учреждении выполнен ремонт кровли, косметический ремонт по устранению нарушений к внутренней отделке учебных помещений.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно учредительным документам учредителем учреждения МБОУ «Мокшинская СОШ» является муниципальное образование Любинский муниципальный район Омской области в лице Управления образования Любинского муниципального района Омской области.

Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций в целях реализации полномочий Любинского муниципального района Омской области в сфере образования. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет субсидий на выполнение муниципального задания по плану финансово-хозяйственной деятельности, утвержденному.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъекта РФ установлена юридическая ответственность.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из материалов дела следует что, в МБОУ «Мокшинская СОШ» проведен ремонт кровли на сумму <данные изъяты>, в том числе из средств областного бюджета – <данные изъяты> рублей, из средств местного бюджета – <данные изъяты> рублей.

Отсутствие собственных средств в образовательного учреждения подтверждается представленной в материалах дела показателям по поступлениям и выплатам за ДД.ММ.ГГГГ года.

По мнению суда, доводы представителя МБОУ «Мокшинская СОШ» о нецелесообразности проведения внутреннего ремонта без замены кровли, заслуживают внимания.

Принимая во внимание, что нарушения требований СанПин администрацией МБОУ «Мокшинская СОШ» допущены по причине отсутствия собственных денежных средств для их устранения, требовали значительных материальных затрат, суд полагает, что в данном случае в действиях юридического лица – МБОУ «Мокшинская СОШ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Любинского муниципального района Омской области «Мокшинская средняя общеобразовательная школа», прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Любинский районный суд Омской области.

Судья О.В. Акулова