Решение № 2-458/2019 2-458/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-458/2019

Дело № 2-458/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Батайск 05 марта 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истицы - ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2 по доверенности № 5 от 29.12.2018 года,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-458/19 по иску Добросоцкой ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 29.07.2000 года по 28.10.2001 года, с 11.12.2001 года по 30.09.2002 года в должности врача-лаборанта <данные изъяты>, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.10.2018 года.

УСТАНОВИЛ:

Добросоцкая ФИО7 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 29.07.2000 года по 28.10.2001 года, с 11.12.2001 года по 30.09.2002 года в должности врача-лаборанта <данные изъяты>, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.10.2018 года.

Истица - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2, выступающая по доверенности № 5 от 29.12.2018 года (л.д. 39-40), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом, применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учётом периода действия соответствующих актов.

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учётом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

25.10.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 27.11.2018 года № № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 30 лет.

В льготный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» всего было включено 29 лет 01 месяц 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в льготный стаж истицы не были включены периоды её работы с 29.07.2000 года по 28.10.2001 года, с 11.12.2001 года по 30.09.2002 года в должности <данные изъяты>, поскольку согласно приказу от 20.12.2012 года № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» наименование должности «<данные изъяты>» сохраняется для специалистов, принятых на эту должность до 01.10.1999 года.

Указанные периоды работы ФИО1 просит включить в специальный стаж.

Рассматривая указанный спор по существу, суд отмечает, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (Список 2002 года), в разделе «Наименование должностей» не предусмотрено наименование такой должности как "врач-лаборант".

Названным Списком к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований, средний медицинский персонал, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определённых должностях и учреждениях.

Между тем, вышеприведённым Списком наименование должности "врач-лаборант" не предусмотрено.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1183н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в котором особо отмечено, что наименование должности "врач-лаборант" сохраняется для специалистов принятых на эту должность до 01.10.1999 года.

В данном случае истица была принята на должность врача-лаборанта <данные изъяты> 20.07.2000 года и Списком № 781 указанная должность не предусмотрена.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать Добросоцкой ФИО8 в удовлетворении исковых требований, заявленных к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 29.07.2000 года по 28.10.2001 года, с 11.12.2001 года по 30.09.2002 года в должности врача-лаборанта <данные изъяты>, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.10.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований Добросоцкой ФИО9 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 29.07.2000 года по 28.10.2001 года, с 11.12.2001 года по 30.09.2002 года в должности врача-лаборанта <данные изъяты> обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.10.2018 года - ОТКАЗАТЬ.

2. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2019 года.