Решение № 2-573/2017 2-573/2017~М-477/2017 М-477/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-573/2017

Дело № 2-573/2017

INCLUDEPICTURE "http://ras.arbitr.ru/Content/Static/img/t/vas.png" \* MERGEFORMATINET
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре – Аппазове М.Э.,

с участием: истицы – ФИО1,

представителя истицы – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 26 мая 2017 года обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости. Исковое заявление мотивировано тем, что истица является дипломированным медицинским работником, свою трудовую деятельность как медицинский работник начала в 1992 году и осуществляет ее до настоящего времени. Ее трудовой стаж, как медицинского работника превышает двадцать пять лет. Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в Советском районе для назначении пенсии на льготных условиях, однако ей в этом было отказано, поскольку периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения в командировках не были зачислены в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не был зачислен в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с реорганизацией Советской районной больницы в Советское территориальное медицинское объединение, поскольку данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» списка № 781. Истца не согласна с данным решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с чем обратилась в суд с иском, и просит признать его незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ произвести назначение и выплату ей пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику.

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, а также обязать включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) ФИО3 возражал в удовлетворении иска, при этом, ссылался на письменные возражения, представленные суду.

Заслушав пояснения истицы и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> № для прохождения интернатуры по <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача-нарколога во внебюджетном кабинете диспансерного отделения в Советском районе КРУ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.5-8).

С ДД.ММ.ГГГГ коммунальная организация <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>».

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 апреля 2017 года Государственное Учреждение Управление ПФ в РФ в г. Феодосия (межрайонное) постановило решение №, которым отказало ФИО1 в назначении такого вида досрочной пенсии по старости.

Решение было мотивировано тем, что по предоставленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии документам зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат 23 года 9 месяцев 27 дней, при этом определенные периоды работы не были засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В частности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены согласно п.9 Правил от 11 июня 2002 года № 516, п.2 пп. 5 Приказа от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»;

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж согласно п.9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №516, п.2 пп. 5 Приказа от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»;

- период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж на соответствующих видах работ согласно п.9 Правил от 11 июля 2002 года №516;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж поскольку, больница была реорганизована в <данные изъяты>, а данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Относительно периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>, который не засчитан в льготный стаж по причине отсутствия указанного учреждения в Списке учреждений здравоохранения, определенном в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, то суд считает, что такие действия ответчика не основаны на законе.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Согласно статей 23, 24 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, на территории Республики Крым со дня принятия ее в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, сам по себе факт названия учреждения здравоохранения – <данные изъяты> – не исключает возможность исчисления трудового стажа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как льготного, поскольку характер работы истцы в должности <данные изъяты> изменений не претерпел.

Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые не были засчитаны ответчиком в общий льготный трудовой стаж, то суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению с льготный стаж истицы, исходя из следующего.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Не засчитав периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Так, согласно пп.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Прямого указания на то, что в период работы не засчитывается время, во время которого работник повышал свою квалификацию на курсах повышения квалификации и в командировках вышеупомянутые Правила не содержат.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в льготном исчислении.

Кроме того, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета ГБУЗ РК «<данные изъяты>», поскольку она по настоящее время работает в данной должности, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 02 дня, что превышает требуемые 30 лет, решение суда об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответствует закону.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 199 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 – признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождение в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-нарколога наркологического кабинета в <адрес>ном территориальном медицинском объединении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета ГБУЗ РК «<адрес> больница» и произвести назначение и выплату пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: подпись