Постановление № 5-209/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-209/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2017 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 21, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя К.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, фактически проживающей по адресу <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в отношении ИП К.И.И. в торговом павильоне по адресу: <адрес> установлено:

- в павильоне не организовано водоснабжение и канализование, а именно: отсутствуют условия для обработки торгового и холодильного оборудования; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для обработки рук с подводкой воды; для проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования инвентаря.

- требуется проведение косметического ремонта в подсобном помещении: имеется дефекты отделки стен, потолка;

- влажная уборка и обработка оборудования проводится без дезинфицирующих средств, отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства;

- не организовано хранение верхней и санитарной одежды продавца, одежда храниться в складском помещении рядом с продуктами;

- не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проведены лабораторные и инструментальные исследования, что является нарушением ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий».

Действиях ИП К.И.И. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В судебном заседании ИП К.И.И. вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, за исключением косметического ремонта, который провести невозможно в связи с холодным сезоном времени.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Л.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила, что выявленные нарушения, за исключением покраски стен, были устранены. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Д.Е.Н. осуществлен выезд по адресу : <адрес> торговый павильон ИП К.И.И. и было установлено, что в павильоне организовано водоснабжение и канализование, установлен комплект специализированного оборудования для водоснабжения и канализования, предъявлен договор поставки с ИП М.С.Ю. на оборудование, акт передачи оборудования, а также договор на обслуживание данной установки от ДД.ММ.ГГГГ. В подсобном помещении отремонтирован потолок и заменен линолеум. Покраска стен со слов ИП К.И.И. будет проведена в теплое время года. Для проведения влажной уборки и обработки оборудования приобретено разрешенное дезинфицирующее средство Део-хлор. Для хранения верхней и санитарной одежды продавца установлен шкаф в подсобном помещении. Разработана и утверждена программа производственного контроля. В связи с этим, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил (п.3.1). Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (п. 10.1.). Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п. 10.2). Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:· оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;· сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (п. 13.5).

Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;· прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;· условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;· организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;· исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; приведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;· наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно 2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4. Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний:

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в т.ч. при хранении, транспортировании и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

и) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ – соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ИП К.И.И. осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №/вп проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП К.И.И. по адресу: <адрес>.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения:

- в павильоне не организовано водоснабжение и канализование, а именно: отсутствуют условия для обработки торгового и холодильного оборудования; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для обработки рук с подводкой воды; для проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования инвентаря.

- требуется проведение косметического ремонта в подсобном помещении: имеется дефекты отделки стен, потолка;

- влажная уборка и обработка оборудования проводится без дезинфицирующих средств, отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства;

- не организовано хранение верхней и санитарной одежды продавца, одежда храниться в складском помещении рядом с продуктами;

- не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проведены лабораторные и инструментальные исследования.

Штатная численность работников 2 человека, работа организована с 08-00 до 23-0 часов, количество смен в году 365, в смену количество посетителей составляет 50 человек, реализуется около 19 тонн продукции в год. Ассортимент продукции п/ф из свинины и говядины, бакалейные товары, молочная продукция, пиво на разлив из кег.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются также заключением специалиста, из которого следует, что нарушение вышеуказанных санитарно – эпидемиологических требований в торговом павильоне ИП К.И.И. могут привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, угрозе жизни и здоровья потребителей (л.д. 21-22)

Выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении ИП К.И.И. протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины ИП К.И.И. в нарушении санитарно- эпидемиологических правил и норм.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия ИП К.И.И. правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания суд принимает во внимание, устранение нарушений вышеуказанных санитарно – эпидемиологических требований в торговом павильоне ИП К.И.И.

Согласно заключения главного специалиста – экспертом Д.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в торговом павильоне по адресу: <адрес> ИП К.И.И. организовано водоснабжение и канализование, установлен комплект специализированного оборудования для водоснабжения и канализования, предъявлен договор поставки с ИП М.С.Ю. на оборудование, акт передачи оборудования, а также договор на обслуживание данной установки от ДД.ММ.ГГГГ. В подсобном помещении отремонтирован потолок и заменен линолеум. Покраска стен со слов ИП К.И.И. будет проведена в теплое время года. Для проведения влажной уборки и обработки оборудования приобретено разрешенное дезинфицирующее средство Део-хлор. Для хранения верхней и санитарной одежды продавца установлен шкаф в подсобном помещении. Разработана и утверждена программа производственного контроля.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения ИП К.И.И. от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что правонарушение совершено ИП К.И.И. впервые, а также что в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровья граждан, приняты все меры к устранению нарушений, а потому считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя К.И.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению в местный бюджет, реквизиты: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, расчетный счет <***> Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации,, БИК 045209001, Код БК- 14111628000016000140, ОКПО 76326543.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Степанова