Решение № 2А-4594/2024 2А-4594/2024~М-3845/2024 А-4594/2024 М-3845/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2А-4594/2024

Дело №а-4594/2024

УИД 05RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2024 г.

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску ООО «Финсоюз Актив ЮГ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО2, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финсоюз Актив ЮГ» обратилось в суд с иском в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, выразившегося: в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; в нарушении ст.ст.64.1,65,67,80,98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и обязании судебного пристава-исполнителя: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ № «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий о обращением взыскания на выявленное имущество, в том числе направить запросы в: ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений и на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС о месте получения дохода и выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, Госинспекцию по маломерным судам МЧС России, Центр занятости населения, Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником, в Управление Миграционной службы о смене места регистрации, смене фамилии, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об установлении наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего оружия), ФСИН России, в нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества; банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, с обращением взыскания на денежные средства; ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; обратить взыскание на доходы должника; вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и местонахождение должника- объявить его розыск и его имущества.

В обоснование заявления административный истец указал, что в ОСП по <адрес> предъявлялся исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Финсоюз Актив ЮГ».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность не погашена.

В рамках исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, не принят полный комплекс мер принудительного исполнения, в том числе по обнаружению движимого и недвижимого имущества, отсутствует направление запросов в указанные выше организации, отсутствует постановление о заведении розыскного дела должника и его имущества, а также предложения на розыск не поступало.

Ранее была подана жалоба, однако решение суда не исполнено, место получения доходов должника не установлено, полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника не принят.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. В адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника не поступало. Постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало.

Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО «Финсоюз Актив ЮГ» как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель истца ООО «Финсоюз Актив ЮГ», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Финсоюз Актив ЮГ».

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, доказательства уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. До рассмотрения дела по существу представил суду копии материалов исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, надлежаще извещенного о времени слушания дела путем направления почтового отправления, не явился. Причин неявки не сообщил Возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежаще извещен о времени слушания дела путем направления почтового отправления, не явился. Причин неявки не сообщил. Возражений по иску не представил.

Суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП суд считает требования ООО «Финсоюз Актив ЮГ» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения регистрирующего органа суд выясняет:

-нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

-соблюдены ли сроки обращения в суд;

-соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

По делу установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Финсоюз Актив ЮГ», возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Ответчиком в материалы административного дела представлены материалы исполнительного производства №-ИП.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя и иных лиц.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа в течении всего периода проведения исполнительных действий. С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ФНС, ЗАГС и финансово-кредитные организации, в УФМС, органы ЗАГСа, ГИБДД, МВД, Росреестр, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:

- о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26.02.2024

-об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ,

- об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ДД.ММ.ГГГГ,

- о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ,

-о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ,

- о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенные судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства.

Иное мнение о характере, сроках и последовательности совершения исполнительных действий не означает, что фактически совершенные судебными приставами-исполнителями в пределах своей компетенции действия (бездействие) не отвечают требованиям закона.

Отсутствие полного реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП к должнику ФИО4 судебным приставом-исполнителем применялся комплекс мер принудительного исполнения, что подтверждается материалами исполнительного производства, заявленные взыскателем ходатайства рассмотрены.

То обстоятельство, что по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, не указывает на проявленное бездействие, а также не влечет за собой безусловные основания для объявления розыска должника или его имущества, о чем указывалось взыскателем в иске, поскольку в силу части 3 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав объявляет розыск должника или его имущества по своей инициативе или инициативе взыскателя по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Такие безусловные условия по настоящему делу отсутствуют, поскольку только факт превышения требований 10 000 руб., не позволяет объявить розыск.

Более того, при разрешении спора суд учитывает, что согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП на ДД.ММ.ГГГГ в должника ФИО4 взыскано 26 011,73 руб.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым в удовлетворении требований иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Финсоюз Актив ЮГ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО2, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, выразившегося: в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; в нарушении ст.ст.64.1,65,67,80,98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и обязании судебного пристава-исполнителя: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ № «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий о обращением взыскания на выявленное имущество, в том числе направить запросы в: ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений и на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС о месте получения дохода и выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, Госинспекцию по маломерным судам МЧС России, Центр занятости населения, Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником, в Управление Миграционной службы о смене места регистрации, смене фамилии, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об установлении наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего оружия), ФСИН России, в нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества; банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, с обращением взыскания на денежные средства; ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; обратить взыскание на доходы должника; вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и местонахождение должника- объявить розыск его и его имущества.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.