Постановление № 5-142/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-142/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при участии в качестве секретаря помощника судьи Павлик Л.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 (дов-ть от 06.12.2019 года).

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ПАО САК «Энергогарант», ИНН/ОГРН <***>/<***>, место нахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> ведущим специалистом - экспертом отдела ЗПП Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, в отношении ПАО САК «Энергогарант», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что <Дата обезличена>, при рассмотрении материалов ОП<Номер обезличен> МУ МВД «<ФИО>1» было установлено нарушение ПАО САК «Энергогарант» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий. В нарушение п.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 31.03.2020 года №158-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ук», которым было предусмотрено приостановление на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работы объектов розничной торговли (за перечисленными исключениями), что выразилось в том, что в 10.00, <Дата обезличена>, филиал ПАО САК «Энергогарант», расположенный по адресу: <...>, где находилась заместитель директора <ФИО>4, продолжал осуществлять деятельность по страхованию граждан.

В судебном заседании представитель ПАО САК «Энергогарант» ФИО2 возражала против привлечения общества к административной ответственности.

Специалист - эксперт отдела ЗПП Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит с следующему:

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Статьей 6.3 КоАП РФ, в ред. на 31.03.2020 года, была предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

На основании Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", ст.6.3 КоАП РФ, была изложена в следующей редакции: «1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, согласно ст.2 указанного Закона, он вступил в силу со дня официального опубликования - 01.04.2020 года и, согласно ст. 1.7 КоАП РФ, обратной силы не имеет.

Так же, следует отметить, что Указом Губернатора Оренбургской области от 31.03.2020 года №158-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук» было предусмотрено, что он вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию, при этом, по сведениям официального сайта Правительства Оренбургской области, данный указ был утвержден в 18.00 31.03.2020 года, то есть, на момент совершения вменяемого ПАО САК «Энергогарант» деяния, действовал Указ Губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 N 155-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук", пунктом 3, которого было предусмотрено:

«3. Приостановить с 28 марта по 5 апреля 2020 года работу: организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, организаций общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций); объектов розничной торговли, в том числе находящихся на территориях торговых, торгово-развлекательных комплексов (центров), моллов, рынков (за исключением аптечных организаций, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары, объектов розничной торговли, реализующих бытовую химию, салонов сотовой связи, организаций, реализующих предметы ритуального назначения, зоомагазинов, нестационарных торговых объектов, осуществляющих реализацию периодической печатной продукции); салонов красоты, косметических, массажных, СПА-салонов, соляриев, бань, саун, иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина (за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги, ветеринарные услуги, автосервисов); музеев и библиотек; пунктов приема платежей, за исключением терминалов и банкоматов».

По сведениям ЕГРЮЛ, ПАО САК «Энергогарант», осуществляет деятельность, предусмотренную кодами 65.12 «Страхование, кроме страхования жизни», 66.2 «Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения», 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности".

Одновременно, согласно указанию ЦБ РФ от 27.03.2020 года №ИН-015-53/35, в целях обеспечения доступности страховых услуг в условиях ситуации, складывающейся в связи с распространением коронавирусной инфекции, страховым организациям было рекомендовано осуществлять оперативное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, связанных с добровольным и иным страхованием.

При этом, приказом ПАО САК «Энергогарант» (Оренбургский филиал) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, для обеспечения бесперебойной работы компании, в дежурном режиме были назначены <ФИО>4 и <ФИО>7

Следовательно, учитывая, что ПАО САК «Энергогарант» не является организацией общественного питания, объектом розничной торговли, музеем, библиотекой, пунктом приема платежей, а также, салоном красоты, косметическим, массажным, СПА-салоном, солярием, баней, сауной и иным, подобным объектом, в котором оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, данное общество не отнесено к объектам, деятельность которых была приостановлена Указом Губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 N 155-ук.

Кроме того, следует отметить, что Указ Губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 N 155-ук был издан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года N 593-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", которыми не устанавливались санитарные правила и гигиенические нормативы, не вводились санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в виде приостановления деятельности страховых организаций, за нарушение которых бы, последние подлежали привлечению к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ПАО САК «Энергогарант» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в ред. на <Дата обезличена>.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлено: «1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения».

Соответственно, производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ПАО САК «Энергогарант» состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ПАО САК «Энергогарант», ИНН/ОГРН <***>/<***> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>