Решение № 2А-1084/2017 2А-1084/2017~М-1133/2017 М-1133/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1084/2017

дело № 2а-1084/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

с участием прокурора Никитиной Я.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района, в ходе которой установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение). На территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В нарушение п.4.1.1 ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в пгт.<адрес> отсутствуют необходимые знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу», участок данной улицы примыкающей к детскому образовательному учреждению детский <адрес> не обустроен дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Также на всем протяжении отсутствует дорожная разметка. Вопреки требованиям пункта 5.6.25 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по <адрес> пгт.<адрес>А) применены дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» при отсутствии неровностей, на км. 0+500 отсутствуют вышеуказанные знаки при наличии искусственной неровности. Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». Непринятие мер администрацией МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района нарушает предусмотренное ч.1 ст.24 ФЗ №196 право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Новомихайловское городское поселение <адрес> выразившиеся в непринятии мер по установке на проезжей части по <адрес> дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», по непринятию мер к установке <адрес> на участке примыкающей к детскому образовательному учреждению детский сад «Ромашка» дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», по непринятию мер по установке по <адрес><адрес> дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», не нанесению на протяжении всей <адрес><адрес> дорожной разметки, признать незаконными действие по установке на км 0+150 (напротив дома №27А) <адрес> дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» при отсутствии неровностей, обязать администрацию муниципального образования Новомихайловское городское поселение Туапсинского района устранить нарушения, а именно установить на проезжей части по <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», установить на км 0+250 <адрес> на участке примыкающей к детскому образовательному учреждению детский сад «Ромашка» дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить по <адрес><адрес> «Искусственная неровность», нанести на протяжении всей ул<адрес> дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» либо обустроить искусственную неровность.

В судебном заседании прокурор Никитина Я.Г. требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Туапсинскому району, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, таким образом административный истец в праве истец вправе обращаться с данным иском в суд.

В судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах МО Новомихайловское городское поселение <адрес>, в ходе которой установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории <адрес> с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение).

На территории Новомихайловского городского поселения <адрес> улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В нарушение п.4.1.1 ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в пгт.<адрес> отсутствуют необходимые знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу», участок данной улицы примыкающей к детскому образовательному учреждению детский сад «Ромашка» на км <адрес> не обустроен дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Также на всем протяжении отсутствует дорожная разметка.

Вопреки требованиям пункта 5.6.25 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по <адрес> применены дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» при отсутствии неровностей, на км. <адрес> отсутствуют вышеуказанные знаки при наличии искусственной неровности. Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Непринятие мер администрацией МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района нарушает предусмотренное ч.1 ст.24 ФЗ №196 право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ.

Статьей ст.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определены задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.5 ст.4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Указанные публичные полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно положениям Закона Краснодарского края от 29.12.2006 года №1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности МО Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, переданы в муниципальную собственность Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Новомихайловского городского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района выразившиеся в непринятии мер по установке на проезжей части по <адрес> справа дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», по непринятию мер к установке на км <адрес> на участке примыкающей к детскому образовательному учреждению детский сад «Ромашка» дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», по непринятию мер по установке по <адрес> дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», не нанесению на протяжении всей <адрес>.

Признать незаконными действие администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района, выразившиеся установке на км <адрес> дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» при отсутствии неровностей.

Обязать администрацию МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района устранить нарушения, а именно установить на проезжей части по <адрес> справа дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», установить на км <адрес> на участке примыкающей к детскому образовательному учреждению детский сад «Ромашка» дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить по <адрес> дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», нанести на протяжении всей <адрес> дорожную разметку, демонтировать на <адрес> дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» либо обустроить искусственную неровность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: