Решение № 12-1/2018 12-1009/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 5 февраля 2018 года

Судья Автозаводского районного суда <адрес> ФИО5

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> от 20.10.2017г. Юдина ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей (автомобиль, согласно протоколу задержания т\с, эвакуирован на штрафстоянку).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 55 минут, Юдина ФИО8 в нарушение требований п. 1.3 ПДД РФ, в районе действия знаков 5.27 ПДД РФ «Зона ограничения стоянки с 5.00 до 20.00; табличек 8.24 ПДД «Работает эвакуатор», 8.4.4. ПДД РФ «Вид транспортного средства» в районе <адрес>А по <адрес>, осуществила стоянку своего транспортного средства - автомобиля ШКОДА г\н №.

В жалобе, поданной в Автозаводский районный суд, Юдина ФИО9 выражает свое несогласие с постановлением об административном правонарушении и ставит вопрос об его отмене по следующим основаниям.

Так, ДД.ММ.ГГГГ она действительно приехала на своем автомобиле «ШКОДА» в указанную территорию автовокзала, которая обозначена знаком 5.27 ПДД РФ «Зона с ограничением стоянки», с табличками 8.24 «Работает эвакуатор», и 8.4.4 «Вид ТС», где осуществила незаконную стоянку.Однако, с привлечением к административной ответственности именно по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ не согласна, поскольку данная статья предусматривает ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги,запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, однако таковыми являются знаки 3.27;3.28;3.29;3.30 ПДД РФ. Таким образом, привлечь по ч. 4 статьи 12.16 КоАП РФ, по мнению заявителя, можно только за несоблюдение требований именно этих запрещающих знаков.

Дорожный знак 5.27 «Зона с ограничением стоянки» относится к знакам особых предписаний и не предусматривает прямого запрета на указанные действий, а лишь предписывает ограничение стоянки в указанные на нем периоды времени. То есть данныйзнак в пределах своего действия лишь регламентирует стоянку по определенным параметрам, следовательно, ее действия надо квалифицировать по ч. 1 чт. 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств». А поскольку 1 статьи 27.13 КоАП РФ не предусматривает задержание транспортного средства, за указанное правонарушение, действия сотрудников ГИБДД УМВД задержанию ее транспортного средства с его транспортировкой и перемещением на специализированную стоянку, также являются незаконными.

Табличка 8.24 ПДД РФ «Работает эвакуатор» указывает, что задержание транспортных средств осуществляется в зоне действия дорожных знаков 3.27-3.30 ПДД РФ. Соответственно в зоне действия знака 5.27 ПДД РФ установка данных табличек действующими Правилами дорожного движения не предусмотрена, следовательно эвакуатор работать не может, соответственно задержание и эвакуация ееавтомобиля является незаконной.

Действие дорожных знаков, по мнению заявителя, требование которых она якобы нарушила, распространяется на проезжую часть - дорогу, однако парковочное место не является проезжей частью (в понимании ПДД РФ), поскольку относится к прилегающей территории, на которой организована парковка автомашин.

Командир роты ДПС ГИБДД У МВД по <адрес> ФИО2, показал, что Юдина ФИО10 правомерно привлечена к административной ответственности, незаконно осуществив стоянку своего транспортного средства в зоне действия знака 5.27 ПДД РФ, где в том числе также законно установлены таблички с обозначением возможности эвакуации транспортных средств. Данный знак с табличками там специально установлен для регулирования беспорядочной парковки транспортных средств, закрывающей проезд и остановку рейсовых междугородних автобусов. Действие знака 5.27 ПДД РФ распространяется на весь участок парковки, как с правой, так и с левой стороны проезжей части.

Допрошенный судом инспектор ДПС ФИО3 пояснил обстоятельства, связанные с задержанием транспортного средства Юдиной ФИО11 в связи с нарушением ею правил стоянки транспортных средств в зоне действия дорожных знаков 5.27; с табличками 8.24; 8.4.4. Транспортное средство было припарковано, а не осуществляло временную остановку, поскольку со времени его обнаружения и до момента начала эвакуации прошло более 5 минут, что зафиксировано на приложенном к материала дела видео.

Инспектор ДН ОДД ГИБДД У МВД по <адрес> ФИО4 пояснил, что дорожные знаки 5.27 «Зона с ограничением стоянки», 8.4.4 «Кроме вида транспортного средства», 8.24 «Работает эвакуатор» установлены на парковочной площадке, находящегося в оперативном управлении ООО «Автопилот-Транс». Данные дорожные знаки установлены в соответствии со схемой организации дорожного движения, рассмотренной ГИБДД У МВД России по <адрес> 31.01.2014г. и соответствуют требованиям ГОСТ-Р 52289-2004 и ГОСТ-Р 52290-2004. Знак 5.27 ПДД РФ обозначает место, с которого начинается территория, где стоянка транспортного средства запрещена. В указанной дорожной ситуации стоянка запрещена в определенное время для всех транспортных средств, кроме рейсовых автобусов. Вышеназванные ГОСТы не запрещают совместного применения знака 5.27 с табличкой 8.24 ПДД РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.12.16 КоАП РФ административно наказуемым являются действия лица, не соблюдающего требований, предписанных дорожными знаками и разметкой проезжей части дороги, запрещающим остановку или стоянку транспортных средств. Правовое применение положений данной статьи предусматривает привлечение к ответственности за несоблюдение любых дорожных знаков, запрещающих стоянку, либо остановку в месте, на территорию которого действия знака распространяется. Данная правовая норма предполагает ответственность как за несоблюдение запрещяющих дорожных знаков (3.27-3.30 ПДД РФ), так и иных предусмотренных Правилами знаков, устанавливающих режим запрета осуществления участниками дорожного движения тех, или иных действий. Поскольку дорожный знак 5.27 «Зона с ограничением стоянки» обозначает место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка транспортных средств запрещена, несоблюдение требований данного знака влечет юридически значимые последствия, в виде административной ответственности.

ФИО6 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», определяет техническими средствами организации дорожного движения, в том числе дорожные знаки и разметку.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ данных стандартов ГОСТа табличку 8.24 «Работает эвакуатор» допускается применять совместно с запрещающими знаками 3.27-3.30, для информирования о возможном задержании транспортного средства и помещении его на специализированную стоянку.

В соответствии с п.4.1 «Общих положений» данного ГОСТа, технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если необходимость их применения обоснована конкретными условиями движения.

В связи с вышеизложенным, применение к дорожному знаку 5.27 таблички 8.24 «Работает эвакуатор» в указанных дорожных условиях необходимости соблюдения режима остановки или стоянки транспортных средств на территории, предназначенной для остановки маршрутных транспортных средств (рейсовых междугородних автобусов), не запрещено и является обоснованным.

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу задержания транспортного средства от 25.09.2017г. транспортное средство - автомобиль ШКОДА г\н №, незаконную стоянку которого в районе действия знака 5.27, табличек 8.4.4., 8.24 ПДД РФ, осуществила Юдина ФИО12 законно эвакуировано на специализированную стоянку.

В соответствии с п.1.2 ПДД РФ «Дорога» - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, «проезжая часть» - это элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств. «Прилегающей территорией», согласно Правилам, является территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств.

Как следует из план-схемы, приложенной к ответу Департамента дорожного хозяйства и транспорта г.о. Тольятти от 01.02.2018г., проезд, отделенный разделительной полосой от основной проезжей части <адрес>А является остановочной площадкой, движение по которой регламентируется правилами дорожного движения.

Официально разработанная в границах земельного участка, находящегося в оперативном управлении ООО «Автопилот- Транс», план-схема расстановки дорожных знаков, фактически прошла правовую экспертизу в ОДН ГИБДД У МВД РФ по <адрес>, 31.01.2014г., и соответствует требованиям ГОСТ.

С учетом изложенного суд считает установленным, что данная обустроенная, приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли, может быть признана дорогой, вдоль которой могут размещаться дорожные знаки. Движение транспортных средств, как по проезжей части, так и по прилегающей территории осуществляется в соответствии с ПДД РФ, устанавливающими, единый порядок и организацию дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими стоянку транспортных средств, влечет административную ответственность в виде штрафа 1500 рублей. Статья 12.19.3-1 КоАП РФ за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, предусматривает административную ответственность в размере 1 000 рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, не принято во внимание, что ч.3-1 ст.12.19 КоАП РФ является специальной по отношению к ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, и поскольку водителем Юдиной ФИО13 нарушены правила стоянки, которые регулируются, в том числе, знаком 5.27 КоАП РФ, ее действия подлежат квалификации по ч.3-1 ст.12.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № от 24.03.2005г. предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшит положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий лица при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ст.12.16 и 12.19 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и при изменении постановления не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело, а также не изменяется подведомственность его рассмотрения, действия Юдиной ФИО14. следует переквалифицировать на ч.3-1 ст.12.19 КоАП РФ с назначением наказания, в виде административного штрафа 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> УИН№ от 20.10.2017г. в отношении Юдиной ФИО15 по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать действия Юдиной ФИО16 на ч.3-1 ст.12.19 КоАП РФ, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд.

Судья ФИО5