Решение № 2А-5040/2017 2А-5040/2017~М-4372/2017 М-4372/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-5040/2017

Дело № 2а-5040/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Благотворительному фонду помощи людям с ограниченными возможностями «ПОМОГИ ДРУГУ» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее Управление Минюста России по Чувашии, Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи людям с ограниченными возможностями «ПОМОГИ ДРУГУ» (далее Фонд), в котором просило ликвидировать указанный Фонд и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Фонд создан ДД.ММ.ГГГГ, и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением на основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» выявлены многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации. Так, Фонд в нарушение ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировал Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Фонда, также не проинформировала об изменении сведений об адресе (месте нахождении) Фонда.

Управлением в адрес Фонда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако к указанному сроку Фонд не устранил нарушения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19. Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. К настоящему времени нарушения не устранены

Изложенные обстоятельства являются основанием для ликвидации Фонда и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Минюста России по Чувашии, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике просили о рассмотрении дела без участия представителей и удовлетворении иска.

Административный ответчик Благотворительный фонд помощи людям с ограниченными возможностями «ПОМОГИ ДРУГУ» явку своего представителя в суд не обеспечил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» 12 января 1996 года №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 32 указанного закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, также проинформировать об изменении сведений об адресе (месте нахождении) организации, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указам Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, имеющим право действовать без доверенности от имени Фонда является исполнительный директор - ФИО1. В Управление ДД.ММ.ГГГГ было представлено заявление ФИО1, в котором сообщалось, что ею в адрес Фонда представлено заявление об увольнении по собственному желанию.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождение) Фонда: <...>. Однако, по указанному адресу Фонд не находится, что подтверждается письмом учредителя Фонда ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не проинформировал Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведениях о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Фонда и сведениях об адресе (месте нахождении) Фонда.

Между тем, предоставление данных сведений, как было указано выше, предусмотрено ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, непредставление сведений о лице имеющим право действовать без доверенности от имени Фонда и сведениях об адресе (месте нахождении) Фонда, является самостоятельным основанием для ликвидации Фонда и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» нашли подтверждение при рассмотрении дела и административным ответчиком не опровергнуты, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований о ликвидации юридического лица.

По смыслу п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации. Сведения о Благотворительном фонде помощи людям с ограниченными возможностями «ПОМОГИ ДРУГУ» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>) после завершения процедуры ликвидации, что возможно как путем подачи заявления ликвидационной комиссией (ликвидатором) или путем подачи в последующем уполномоченным органом отдельного иска.

Согласно ст. 21 ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно п. 1 которого Министерство юстиции России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Приказом Министерства юстиции РФ от 12 ноября 2010 года № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

Таким образом, сведения о юридическом лице - Благотворительном фонде помощи людям с ограниченными возможностями «ПОМОГИ ДРУГУ» подлежат исключению их Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход государства пошлину в размере 6 000 руб. от уплаты которой истец освобожден в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 175 КАС РФ,

решил:

ликвидировать Благотворительный фонд помощи людям с ограниченными возможностями «ПОМОГИ ДРУГУ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц;

взыскать с Благотворительного фонда помощи людям с ограниченными возможностями «ПОМОГИ ДРУГУ» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.