Решение № 2-1568/2019 2-1568/2019~М-1375/2019 М-1375/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1568/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Крымской С.В.,

при секретаре Соболевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1568/2019 по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1136 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, п. Горняк, Скуратовского поселка, земельный <адрес>, в координатах характерных точек, определенных кадастровым инженером ФИО3 в межевом плане от 26.03.2019 года.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что ему на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.11.2018 года, после смерти его матери ФИО4, принадлежит жилой дом по адресу: г. Тула, п. Горняк, ул. <адрес>, который расположен на земельном участке, фактической площадью по данным технической инвентаризации от 18.02.2000 - 1103 кв.м.

14.01.2019 года Управлением Росреестра по Тульской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Тула, п. Горняк, Скуратовского поселка земельный <адрес>, площадью 700 кв.м, категория земель не установлена.

30.01.2019 года он обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о присвоении участку категории земель – «земли населенных пунктов», однако в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о границах участка, ему было отказано. В межевом плане от 26.03.2019 года определены координаты характерных точек границ и уточненная площадь участка, которая составила 1136 кв.м.

02.04.2019 года осуществление действий для проведения государственного кадастрового учета изменений земельного участка было приостановлено в связи с тем, что размер образуемого участка не соответствует установленным требованиям к предельным размерам участка.

С указанным решением он не согласен, поскольку в договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 10.06.1958 отсутствует информация о местоположении границ участка.

Фактическое пользование земельным участком собственниками домовладения <адрес> п. Горняк в размере 1136 кв.м указано в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на 18.02.2000, архивной справке на земельный участок от 10.12.2018, данными о начислении земельного налога.

К участию в деле привлечены: 01.07.2019 года в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, 25.07.2019 года - в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика администрация г. Тулы.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в адресованных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не заявили.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная посредством почтовой связи, вернулась в адрес суда с отметкой «по истечению срока хранения».

В силу положений ст. 167 ГПК, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома по адресу: Тульская область, г. Тула, <...><адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.11.2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.12.2018 года.

Из архивной справки ГУ ТО "Областное БТИ" от 10.12.2018 N 03-24-1156 усматривается, что вышеназванное домовладение располагается на земельном участке, который ранее числился по адресам: г. Тула, <...>; Косогорский район, п. Горняк, ул. <адрес>, общей площадью 700 кв.м.

На основании договора №3093 от 10.06.1958 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, застройщику ФИО11 предоставлялся на праве бессрочного пользования земельный <адрес> по пос. Горняк Скуратовского поселка, общей площадью 700 кв.м, в соответствии с решением исполкома Совета депутатов трудящихся от 20.05.1958 года.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение по вышеназванному адресу было принято 25.04.1961, площадь земельного участка составила 700 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от 02.02.2000 года, домовладение, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, п. Менделеевский, п. Горняк, ул. <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 700 кв.м, по фактическому пользованию – 1103 кв.м, в том числе самовольно занятая земля – 403 кв.м.

Из представленного межевого плана, выполненного 26.03.2019 года кадастровым инженером ФИО3, следует, что в настоящее время фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, п. Горняк, Скуратовского поселка, ул<адрес>, составляет 1136 кв.м, в том числе, в собственности истца- 700 кв.м.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении спорного земельного участка имеются расхождения в указании его площади.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2019 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, п. Горняк, Скуратовского поселка, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости и 14.01.2019 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности от 10.06.1958 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 27.11.2018 года, со следующими характеристиками: площадь 700 кв.м, категория земель не установлена, виды разрешенного использования - для возведения жилого одноэтажного бревенчатого дома. При этом граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, о чем свидетельствует запись в графе «особые отметки». Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что Управлением Росреестра по Тульской области действия по государственному кадастровому учету в отношении вышеназванного земельного участка по заявлению представителя истца от 30.01.2019 года приостановлены в связи с отсутствием в представленном пакете документов сведений, подтверждающих расположение земельного участка в границах населенного пункта (уведомление от 07.02.2019 года).

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, подготовлен межевой план кадастровым инженером ФИО3

Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от 02.04.2019 года следует, что действия по кадастровому учету в отношении названного земельного участка приостановлены в связи с тем, что размер образуемого земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный отрицательное заключение земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") – площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № по межевому плану составляет 1136 кв.м. Для площади образуемого земельного участка (вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства) в соответствии с решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» предельные максимальные и минимальные размеры – 300 кв.м, 1500 кв.м. Рекомендуется привести площадь уточняемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Решением Управления Росреестра по Тульской области от 08.05.2019 года отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, сторона истца сослалась на то, что местоположение границ земельного участка определено на основании положения границ (металлического ограждения), существующего на местности более 15 лет, исходя из данных технического паспорта на жилой дом по состоянию на 18.02.2000 года, площадь земельного участка не превышает предельные размеры – 1500 кв.м, установленные Правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ч.1 ст. 39, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ч.ч. 8,9,10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в соответствующих документах на землю, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, что следует из разъяснений Министерства экономического развития РФ от 17.10.2011 г. N 22781-ИМ/Д23.

В силу п. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) осуществление государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав приостанавливается, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок с кадастровым номером № не имеет установленных границ, определить его местоположение невозможно.

В соответствии с решением исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся от 20.05.1958 г. площадь земельного участка по адресу: Тула, п. Горняк, Скуратовского поселка, <адрес>, составляет 700 кв.м. Земельный участок выделен ФИО11 под строительство одноэтажного бревенчатого жилого дома по названному адресу. На указанный участок с ФИО11 10 июня 1958 года заключен договор о предоставлении участка в бессрочное пользование с указанием площади – 700 кв.м.

Впоследствии происходила смена собственников жилого дома по указанному адресу в результате гражданско-правовых сделок, по результатам которых к истцу в порядке наследования по закону перешло право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: г. Тула, пос. Горняк, ул. <адрес>

В справке ГУ ТО «Областное БТИ» от 10.12.2018 указано, что фактическая площадь земельного участка по состоянию на 02.02.2000 года составляет 1103 кв.м.

Согласно межевому плану земельного участка от 26.03.2019 года его фактический размер -1136 кв.м. и границы земельного участка истца закреплены с использованием объекта искусственного происхождения – металлического забора, существующего более 15 лет. Доказательства, свидетельствующие о существовании указанного забора более 15 лет, в материалах дела отсутствуют.

Площадь земельного участка истца, определенная кадастровым инженером ФИО3 в размере 1136 кв.м, превышает площадь соответствующего земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», что в силу ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является основанием для приостановления государственным регистратором государственной регистрации права на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, то есть является препятствием для совершения соответствующих регистрационных действий.

Таким образом, при уточнении границ земельного участка истца его площадь не может составлять более 1000 кв.м.

При этом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что указанный земельный участок площадью 1136 кв.м был предоставлен в собственность истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, как и не представлено доказательств, что после приобретения права собственности на жилой дом, во владение истцу был передан земельный участок большего размера, чем указано в договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка -700 кв.м.

Изложенное свидетельствует о том, что земельный участок площадью 1136 кв.м, на который заявляет свои права истец, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет в том порядке, который требует действующее земельное законодательство, право предшественникам истца выделен земельный участок площадью 700 кв.м, доказательств законного владения земельным участком большей площади истцом не представлено; обязательная процедура согласования местоположения границ земельного участка с соседними участками не проведена.

Доводы представителя истца о том, что в собственности истца находится домовладение и в пользовании земельный участок, право пользования приобретено первым владельцем – до введения в действие нового земельного законодательства, истец имеет право приватизации такого участка, в БТИ имеются сведения о размере земельного участка – 1103 кв.м, суд не может принять во внимание, так как ни первый обладатель земельного участка, ни наследодатель не имели в пользовании на законных основаниях земельный участок размером 1136 кв.м, о праве собственности на который просит истец. Фиксация факта использования наследодателем земельного участка размером 1103 кв.м, произведенная БТИ, а также указанная в налоговых уведомлениях об уплате налогов за 2004, 2005 годы, не влечет возникновения у истца законного права на это имущество, поскольку земельный участок площадью 436 кв.м является самовольно занятой землей. Право на приватизацию земельного участка предоставлено лицам, владеющим землей на законных основаниях.

Таким образом, судом установлено, что находящийся в пользовании истца земельный участок площадью 436 кв.м является самовольно занятой землей, не подлежащей передаче ему в собственность бесплатно по указанным основаниям, руководствуясь вышеприведенными нормами материального закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1136 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, п. Горняк, Скуратовского поселка, земельный <адрес> в границах координат характерных точек, определенных кадастровым инженером ФИО3 в межевом плане от 26.03.2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 19.08.2019 года.

Председательствующий