Решение № 2-6016/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-6016/2020

16RS0051-01-2020-005860-44

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 октября 2020 года Дело 2-6016/2020

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания Н.С. Зариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пестречинского района Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью "Керамика" о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера,

установил:

прокурор Пестречинского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к ООО «Керамика» о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера.

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Пестречинского района Республики Татарстан проведена проверка по факту незаконной разработки карьера на земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>:38, уточненной площадью 100 000 кв.м, <номер изъят>:37, уточненной площадью 9174 кв.м, <номер изъят>:33, уточненной площадью 79585 кв.м, земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес изъят>, принадлежат на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы».

1 октября 2017 года между ООО «Керамика» и ООО «Ак Барс Пестрецы» заключен договор аренды земельного участка <номер изъят>, в соответствии с условиями которого в аренду передается земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:38, земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного использования.

Проверкой установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:38, площадью 83860 кв.м; часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:37, площадью 1027 кв.м; часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:33, площадью 11835 кв.м, использовались ООО «Керамика» под разработку карьера по добыче глины.

В настоящее время рекультивация указанного карьера не произведена.

На основании изложенного, просит возложить на ООО «Керамика» обязанность провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>:38, <номер изъят>:37, <номер изъят>:33, земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, вследствие незаконной разработки карьера.

В судебное заседание помощник прокурора Советского района Л.А. Закиев, действующий на основании доверенности от 2 сентября 2020 года <номер изъят> явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Керамика» ФИО1 в судебное заседание явился, с требованиями не согласился, в удовлетворении просил отказать. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что карьер расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:38. В отношении данного земельного участка произведена смена категории земель на земли промышленности, следовательно на сегодняшний разработка карьера на этом земельном участке осуществляется на законных основаниях.

На земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>:37 и <номер изъят>:33 разработка карьера не осуществляется, собственник земель - ООО «Ак Барс Пестрецы» осуществляет на них сельскохозяйственную деятельность.

Факт отсутствия незаконной разработки карьера на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>:37 уточненной площадью 9 174 кв.м, и <номер изъят>:33 уточненной площадью 719 585 кв.м подтверждается и фотоматериалами публичной кадастровой карты, размещенной в общем доступе по адресу pkk.rosreestr.ru. По снимку видно, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:37 вообще не затрагивался карьером, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:33 карьер так же отсутствует, пограничная часть уже рекультивирована и засеяна. На сегодняшний день вся площадь земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:33 выглядит равномерно.

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью "Ак Барс Пестрецы" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно статье 58 Градостроительного устава города Казани вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливаются общие требования градостроительных регламентов по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведениям, имеющимся ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:27, уточненной площадью 100000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят> поселение, принадлежит на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы». Право собственности зарегистрировано 18 апреля 2013 года, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования по документу - в целях добычи полезных ископаемых, разработки месторождения кирпичных глин;

земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:38, уточненной площадью 90826 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы». Право собственности зарегистрировано 27 июля 2017 года, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства;

земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:37, уточненной площадью 9174 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы». Право собственности зарегистрировано 27 июля 2017 года, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства;

земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:33, уточненной площадью 719585 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы». Право собственности зарегистрировано 5 ноября 2015 года, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Согласно договору аренды <номер изъят> от 1 октября 2017 года, ООО «Ак Барс Пестрецы» передал во временное владение и пользование за плату ежемесячно в размере 99 281 рублей 90 копеек ООО «Керамика» земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:38.

Земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>:37 и <номер изъят>:33 принадлежащие на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы» в аренду ООО «Керамика» не передавались.

В ходе административного обследования объекта земельных отношений 17 октября 2019 года и 28 февраля 2020 года Государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан произведено координирование поворотных точек фактических границ земельного участка где велась разработка карьера по добыче глины. Обмеры производились с использованием спутникового геодезического оборудования Hiper SR 52741-13, свидетельство о поверке № G3634, дата поверки действительна до 23 апреля 2020 года.

В результате обработки полученных координат и сопоставления их с координатами, имеющимися в ЕГРН, установлено, что разработка карьера по добыче глины велась на земельном участке приблизительной площадью 187916 кв.м, из которых:

-91194 кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:27;

-83860 кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:38;

-11835 кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:33;

-1027 кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:37.

31 октября 2019 года прокурором Пестречинского района Республики Татарстан директору ООО «Керамика» направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

В ответ на вышеуказанное представление директор ООО «Керамика» ФИО2 направил уведомление, в котором сообщил, что на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>:38, <номер изъят>:37, <номер изъят>:33 начаты земляные работы по засыпанию и выравниванию земельных участков, необходимые для приведения земельных участков в соответствие с их разрешенным использованием.

Относительно земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:38 ведется работа по переоформлению и переводу земельного участка с категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель промышленности под размещение объекта недропользования -Шигалеевское месторождение кирпичных глин. Заключение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан было получено. В настоящее время генеральный план Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, на территории которого расположен указанный земельный участок, находится на согласовании в заинтересованных ведомствах в электронной системе ФГИС-ТП. Согласование ожидается в ближайшее время.

За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечен к дисциплинарной ответственности заместитель директора ООО

«Керамика» ФИО3 (приказ <номер изъят> от- 18 ноября – 2019 года «О дисциплинарном взыскании»).

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан <номер изъят> от 8 сентября 2020 года земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 9,0826 гектара, расположенный в Пестречинском муниципальном районе, с кадастровым номером 16:33:100811:38 переведен в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях недропользования.

В ходе административного обследования объекта земельных отношений 15 октября 2020 года, проведенного по запросу суда государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан проведено координирование поворотных точек фактических границ земельного участка где велась разработка карьера по добыче глины. Обмеры проводились с использованием спутникового геодезического оборудования Hiper SR <номер изъят>. свидетельство о поверке <номер изъят>. поверка действительна до 17 мая 2021 года.

В результате обработки полученных координат и сопоставления их с координатами, имеющимися в ЕГРН установлено, что разработка карьера по добыче глины велась на земельном участке приблизительной площадью 187916 кв.м, из которых:

- 91194 кв.м — часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:27;

- 83860 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:38;

-11835 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:33;

- 1027 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:37.

В ходе выездного муниципального земельного контроля, проведенного муниципальным земельным инспектором Пестречинского муниципального района Республики Татарстан 16 октября 2020 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:37, площадью 9174 кв.м, частично проведена вспашка на (2055 кв.м), оставшаяся часть земельного участка заросла древесно-кустарниковой растительностью. Часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:33, площадью 14600 кв.м. используется в целях добычи полезных ископаемых –разработки местоположения кирпичных глин.

Представленные суду сторонами и добытые в ходе рассмотрения дела доказательства позволяют суду прийти к выводу, что ООО «Керамика» использует под разработку карьера часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:33, с площадью 11835 кв.м, часть земельного участка площадью 1027 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>:37. Поскольку указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, использование их под разработку карьера, свидетельствует о нецелевом использовании ответчиком частей, указанных земельных участков.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении заявления прокурора, и возложении на общество с ограниченной ответственностью "Керамика" обязанности провести рекультивацию части земельного участка, площадью 11835 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>:33, части земельного участка площадью 1027 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>:37, используемого под разработку карьера.

Принимая решения в указанной части, суд учитывает, что представитель ООО «Керамика» не отрицал, что в районе земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>:38 и <номер изъят>:27 разработку карьера осуществляет именно ООО «Керамика», иных лиц, занимающихся разработкой карьера на данных участках и участков к ним прилегающим не имеется.

При разрешении спора суд за основу считает необходимым взять акт административного обследования объекта земельных отношений от 15 октября 2020 года, составленный государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан, поскольку в нем содержаться сведения о местоположении границ спорных участков и о местоположении карьера, занимаемого ответчиком, с указанием точных координат.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:38 переведен в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях недропользования, оснований для удовлетворения заявления прокурора в части возложения на ответчика обязанности провести рекультивацию данного земельного участка не имеется.

Так как прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, его требования судом удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью "Керамика" в бюджет муниципального образования города Казани подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Пестречинского района Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью "Керамика" о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера, удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Керамика" обязанность провести рекультивацию части земельного участка, площадью 11835 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>:33, части земельного участка площадью 1027 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>:37, используемого под разработку карьера.

В удовлетворении остальной части заявления прокурора Пестречинского района Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью "Керамика" о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Керамика" в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.

Судья А.Ф. Гильмутдинова