Решение № 2А-155/2024 2А-155/2024~М-131/2024 М-131/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-155/2024

Адм. дело № 2а-155/2024.

УИД 51 RS0019-01-2024-000225-83.

Мотивированное
решение составлено 10.07.2024, в 17 час. 30 мин.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Буткевич К.М.,

при секретаре Семеняк О.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 судим приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 25.02.2013 (вступил в законную силу 14.05.2023) по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком десять лет с ограничением свободы сроком на один год с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

09.09.2022 ФИО2 по отбытию наказания освободился из ФКУ ИК<адрес>.

После освобождения ФИО2, с 14.09.2022 по 08.09.2023 состоял на учете в Кандалакшском МФ ФКУ УИИ УФСИН Росси по Мурманской области, с 14.09.2022 административный ответчик состоит на учете в МО МВД России «Полярнозоринский как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, имеющее не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 31.10.2023 (вступило в законную силу 11.01.2024) с учетом апелляционного определения Мурманского областного суда от 11.01.2024, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений.

25.01.2024 ФИО2 был ознакомлен с обязанностями и ограничениями, установленными решением суда, был поставлен на учет в Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" с заведением дела №**.

За период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных обстоятельств, осуществление должного контроля за ФИО2 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений усложнено.

В целях оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО2, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России «Полярнозоринский» просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения в виде обязательной явки в МО МВД России «Полярнозоринский» 2 раза в месяц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагал, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежит удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений, и она нуждается в усилении контроля.

Представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 44, 56).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении административного иска без его участия, против удовлетворения иска не возражал (л.д. 55,61).

Принимая во внимание мнение прокурора, суд полагает, что основания для признания явки представителя административного истца и административного ответчика обязательной в судебное заседание отсутствуют, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой с учетом разъяснений, данных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО2

Выслушав помощника прокурора г. Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора №**, суд считает, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 25.02.2013 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком один год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 14.05.2013 (л.д.6-18).

Как следует из справки ФКУ ИК<адрес> от 09.09.2022 № 053044 ФИО2 освобожден из указанного исправительного учреждения по отбытию срока 09.09.2022 (л.д.20).

Согласно сведений предоставленных Кандалакшским МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области в период с 09.09.2022 по 08.09.2023 ФИО2 отбывал наказание в виде ограничения свободы (л.д.39).

В связи с окончанием срока отбывания наказания ФИО2 08.09.2023, судимость может быть погашена 08.09.2031.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 31.10.2023, вступившим в законную силу 11.01.2024, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, то есть с 25.01.2024. Апелляционным определением Мурманского областного суда от 11.01.2024 решение Полярнозоринского районного суда мурманской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2- без удовлетворения.

Указанным решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области с учетом апелляционного определения Мурманского областного суда, на ФИО2 возложены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.20-24, 25-29).

ФИО2 был поставлен на профилактический учет 25.01.2024 и в этот же день был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом (л.д. 30, 32-33).Также ФИО2 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица от 25.01.2024, копия графика была вручена административному ответчику 29.01.2024.

Срок административного надзора – на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляется с 25.01.2024 и до настоящего времени не истек.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в период административного надзора ФИО2 нарушал установленные решением суда ограничения и не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.20211 №64-ФЗ.

Так, в период административного надзора ФИО2 допустил нарушения ограничений, установленных судом, в связи с чем на основании постановления старшего участкового уполномоченного МО МФД России «Полярнозоринский» гр.Б от 03.04.2024 №**, вступившего в законную силу 24.05.2024, за не явку без уважительных причин в МО МВД России Полярнозоринский 11.03.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб. (л.д.36).

25.03.2024 в 22 час. 30 мин. ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а именно: отсутствовал по месту жительства после 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут (при проверки по месту жительства дверь не открыл), в связи с чем на основании постановления от 29.03.2024 №** (вступило в законную силу 25.04.2024) привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 37).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях были вручены (направлены) ФИО2, не были обжалованы им и вступили в законную силу.

ФИО2 имеет постоянное место жительство и регистрации, согласно справке-характеристики, составленной начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Полярнозоринский» гр.С, по месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отдел полиции от соседей в отношении ФИО2 не поступало(л.д. 50).

Представленные суду доказательства являются достаточными, позволяющими при осуществлении анализа приведенных в обоснование административных исковых требований обстоятельств, оценить наличие в поведении поднадзорного лица отрицательной динамики в период административного надзора. Принимая во внимание обстоятельства совершенных ФИО2 в течение года административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с поднадзорным, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания административного ответчика для регистрации 2 раза в месяц.

Увеличение количества явок для регистрации в орган внутренних дел позволит административному истцу проводить профилактическую работу в отношении ФИО2 с большей интенсивностью, что имеет своей целью исправление его поведения, предотвращение совершение новых административных правонарушений.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 31.10.2023 с учетом апелляционного определения Мурманского областного суда от 11.01.2024 административные ограничения в отношении ФИО2 установлением обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья К.М.Буткевич