Решение № 21-406/2017 7-406/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 21-406/2017

судья ФИО6 дело № 7-406/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 10 ноября 2017 года

Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Максутовой С. Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования « Володарский район » на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 26 июля 2017 года, решение Володарского районного суда Астраханской области от 9 октября 2017 года по делу о привлечении Администрации муниципального образования « Володарский район» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 26 июля 2017 года Администрация муниципального образования « Володарский район » признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 9 октября 2017 года постановление административного органа от 26 июля 2017 года о привлечении Администрации муниципального образования « Володарский район » к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

В жалобе Администрация муниципального образования « Володарский район » ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления службы судебных приставов. Заявитель указывает, что Администрацией муниципального образования « Володарский район » приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. В данной ситуации невозможно констатировать бездействие по исполнению решения суда.

Представитель Администрации МО « Володарский район » в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки не известна.

Заслушав начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области – ФИО2, возражавшую относительно жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, что согласно исполнительному листу ВС № от 13 ноября 2014 года, выданного Володарским районным судом Астраханской области по решению по гражданскому делу от 7 августа 2014 года об обязании Администрации муниципального образования « Володарский район » обеспечить ФИО1 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм в пределах территории Муниципального образования « Козловский сельсовет » 26 ноября 2014 года возбуждено исполнительное производство № -ИП.

Определением Володарского районного суда Астраханской области от 12 марта 2015 года в исполнительном производстве по решению Володарского районного суда от 7 августа 2014 года произведена замена должника на Администрацию муниципального образования « Володарский район ». Определение вступило в законную силу 30 апреля 2015 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 17 октября 2016 года в соответствии с положением части 1 статьи 105 ФЗ « Об исполнительном производстве » вынесено и направлено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

23 марта 2017 года, 27 июня 2017 года должнику дважды направлялось требование об исполнении решения суда, то есть устанавливался новый срок для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Однако, должником по истечении сроков, указанных в требованиях, решение суда об обязании Администрации муниципального образования « Володарский район» обеспечить ФИО1 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм в пределах территории Муниципального образования « Козловский сельсовет », не исполнено.

Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена, исполнительное производство не приостановлено.

В срок до 3 июля 2017 года должником не представлены сведения об исполнении решения суда в полном объеме.

Следовательно, Администрацией муниципального образования « Володарский район » совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: еисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов государственной власти, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждено, что решение суда Администрацией муниципального образования « Володарский район » не исполнено, сведения об исполнении судебного решения администрация, как должник в исполнительном производстве, судебному приставу во исполнение его требования, в установленный судебным приставом-исполнителем, срок не направила.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что отсутствие денежных средств и свободного жилого фонда не являются уважительными причинами неисполнения судебного решения.

Доводы жалобы о том, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с отсутствием жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в решении суда, является недостаточным, а также отсутствуют денежные средства в бюджете на эти цели, являются несостоятельными. Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что вина Администрации муниципального образования « Володарский район » в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Постановление о привлечении администрации Муниципального образования «Володарский район» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также решения суда в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 26 июля 2017 года, решение Володарского районного суда Астраханской области от 9 октября 2017 года - оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального образования « Володарский район » - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Г. В. Баранов