Решение № 2А-1203/2024 2А-1203/2024~М-809/2024 М-809/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-1203/2024

Мотивированное
решение изготовлено 18.07.2024 г.

Дело № 2а-1203/2024

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2024 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Колосовской Т.С.,

при секретаре Барашковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "УК "Дом Сервис" к Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "Дом Сервис" обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, выразившееся в непринятии всех мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: судебного приказа от 21 ноября 2023 года по делу № 2.4-2273/2023, выданного мировой судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля в отношении должника ФИО1, в том числе: о принятии мер по установлению места работы должника и направлению работодателю должника постановления об обращении взыскания на заработную плату (иные доходы) должника; по не установлению места жительства должника, непринятию мер к получению в установленном законом порядке разрешения старшего судебного пристава войти без согласия должника в жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства с целью проверки возможного нахождения в квартире принадлежащего ему имущества.

В обоснование иска указано, что ООО «УК «Дом Сервис» обратилось в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 21 ноября 2023 г., дело № 2.4-2273/2023. До настоящего времени постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнены. О каких-либо принятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мерах принудительного исполнения взыскателю не известно. ООО «УК «Дом Сервис» считает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя на исполнение судебного акта.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2

Представитель административного истца ООО «УК «Дом Сервис»» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО2 и представитель административного ответчика ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, указала, что исполнительное производство было возбуждено 16 января 2024 года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю в этот же день по средствам электронного документооборота, взыскателем данный документ принят. Также пояснила, что ею предпринят весь необходимый комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, представила копии материалов исполнительных производств.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО2, также выступающую по доверенности от административного ответчика ОСП, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1, 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства выражаются, в том числе, в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 21 ноября 2023 г., дело № 2.4-2273/2023, с ФИО1 в пользу ООО «УК «Дом Сервис» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 9777,53 рублей, по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

11 января 2024 года ООО «УК «Дом Сервис» обратилось в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 22 ноября 2023 г., дело № 2.4-2273/2023.

16 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №. 16 января 2024 года в 16 часов 38 минут данное постановление направлено взыскателю по средствам электронного документооборота, что подтверждается скрин-шотом из системы АИС ФССП России.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации, органы ГИБДД, Управление Росреестра, ОСФР, ФНС России с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно полученным ответам за должником расчетных счетов не числится.

По данным Росреестра, в собственности должника отсутствуют объекты недвижимости.

По данным ГИБДД МВД России, в собственности за должником транспортные средства не зарегистрированы.

По данным Гостехнадзора, за должником не зарегистрировано маломерных судов, а также самоходных машин, не закреплено специальное право управления самоходной техникой.

31 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

31 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

01 июля 2024 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, которым возобновлено исполнительное производство № №

11 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительских действий, осуществлен выход в адрес должника, со слов матери должник проживает по адресу: <адрес>., составлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 16 июля 2024 г. в 10 час. 00 мин.

12 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств, в том числе № № в сводное по должнику ФИО1 исполнительное производство.

В силу ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ст. 38 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в настоящей статье, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 15), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Таким образом, судом установлено, что в установленный законом срок по заявлению ООО «УК «Дом Сервис» было возбуждено исполнительное производство, по которому в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» приняты меры, направленные на исполнение судебного приказа, при этом не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным действий/бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

При исследованных судом доказательствах установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств волокиты допущено не было, исполнительные действия совершались своевременно.

Требуемой совокупности условий, необходимых для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, по представленным доказательствам судом не установлено, доказательств того, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов о взыскании денежных сумм с должника были нарушены права и свободы взыскателя, в том числе по конкретным доводам иска, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, административные исковые требования ООО «УК «Дом Сервис» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «УК «Дом Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Т.С. Колосовская