Решение № 2А-2192/2024 2А-2192/2024~М-1377/2024 М-1377/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-2192/2024

Дело № 2а-2192/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Ефремова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора ограничением в виде запрещения поднадзорному лицу посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 26 декабря 2016 года приговором Кировского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы. Освобожден 28 июня 2022 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 13 мая 2022 года с заменой неотбытого наказания более мягким видом наказания принудительными работами на срок 1 год 4 месяца 13 дней с удержанием в доход государства 20 % заработной платы. По постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 21 июля 2023 года заменена неотбытая часть наказания, назначенного ему по приговору Кировского районного суда города Перми от 26 декабря 2016 года в виде 2 месяцев 3 дней принудительных работ на ограничение свободы на срок 4 месяца 6 дней. Решением Кировского районного суда города Перми от 15 ноября 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с возложением ограничений. 27 ноября 2023 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает один, характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности привлекался.

06 апреля 2024 года в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ......., посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить административные ограничения.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Ефремова В.Д., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано разъяснение о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Кировского районного суда города Перми от 15 ноября 2023 года в отношении ФИО1, осужденного приговором Кировского районного суда города Перми от 26 декабря 2016 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации на срок семь лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год, освобожденного 28 июня 2022 по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 28 июня 2022 года, с учетом постановления Соликамского городского суда Пермского края от 21 июля 2023 года с заменой неотбытой части наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда города Перми от 26 декабря 2016 года в виде 2 месяцев 3 дней принудительных работ на ограничение свободы на срок 4 месяца 6 дней, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 26 декабря 2016 года (10 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних (детские сады, школы, интернаты и т.д.) /л.д.11-14/.

Федеральным законом от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, в соответствии с которыми обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Сведений о придании указанному Федеральному закону обратной силы, в законе не содержится.

Вместе с тем, устанавливая административный надзор решением суда, в отношении ФИО1 судом также было установлено административное ограничение в виде запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних (детские сады, школы, интернаты и т.д.).

Таким образом, учитывая уже установленный вид административных ограничений, принимая во внимание внесенные изменения в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), не будет являться для поднадзорного лица новым, а лишь конкретизирует перечень уже установленных к посещению мест с массовым пребыванием несовершеннолетних.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости конкретизировать уже установленный вид административных ограничений в виде запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей, путем указания административного ограничения с учетом внесенных в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменений, что не будет каким-либо образом нарушать права и интересы поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 15 ноября 2023 года, в виде запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних (детские сады, школы, интернаты и т.д.).

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 15 ноября 2023 года, административным ограничением в виде:

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева