Решение № 2А-1636/2025 2А-1636/2025(2А-8859/2024;)~М-7755/2024 2А-8859/2024 М-7755/2024 от 19 мая 2025 г. по делу № 2А-1636/2025

Дело № 2а-1636/2025

УИД 53RS0022-01-2024-015604-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гунёвой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области, военному комиссариату городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области (далее – Призывная комиссия), военному комиссариату городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области о признании незаконным принятого 11 декабря 2024 года решения о призыве на военную службу, в обоснование указав, что состоит на воинском учете в вышеуказанном военном комиссариате. Во время прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва им были озвучены жалобы на состояние здоровья, в связи с которыми он подлежал освидетельствованию с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Принятое решение об установлении категории о годности к военной службе нарушает его право на всестороннее и объективное медицинское освидетельствование.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области.

Решением Призывной комиссии городского округа Великий Новгород от 11 декабря 2024, оформленным протоколом заседания Призывной комиссии № 48, принятым по результатам медицинского освидетельствования, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – «Б», показатель предназначения - 3) и призван на военную службу.

При проверке законности оспариваемого решения Призывной комиссии, суд исходит из нижеследующего.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ и п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5.1 вышеназванного Федерального закона при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4).

Исходя из п.п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу п.п. 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как видно из материалов личного дела, во время прохождения медицинского освидетельствования в связи с жалобами на онемение, покалывание пальцев левой руки и онемение в локте слева ФИО1 был направлен дополнительное обследование в ГОБУЗ «ЦГКБ», в ходе которого проведена электронейромиография, а также электроэнцефалограмма и консультация невролога.

По результатам дополнительного обследования дано медицинское заключение с установлением диагноза – посттравматическая невропатия левого локтевого нерва на уровне кубитального канала, сенсорная форма.

Сведений о заявлении ФИО1 как во время прохождения медицинского освидетельствования, организованного Призывной комиссией, так и дополнительное медицинского обследования в ГОБУЗ «ЦГКБ» жалоб шум и звон в ушах, нарушение слуха, в материалах личного дела призывника не имеется.

Согласно п. «д» ст. 66 Расписания болезней, являющегося Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, продольное плоскостопие II степени относится к категории годности к военной службе – Б-3.

В связи с установленными в ходе медицинского освидетельствования диагнозами – сколиоз шейногрудного отдела позвоночника без нарушений функций и простой дальнозоркий астигматизм, а также отсутствием заболеваний по профилям других врачей-специалистов, входящих в состав комиссии, в том числе невролога, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 на основании п. «д» ст. 66 Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 3).

Сведений об обращении ФИО1 в призывную комиссию Новгородской области о проведении контрольного освидетельствования в материалах дела не имеется, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы он не воспользовался.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств наличия у него на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года заболеваний, исключающих призыв на военную службу.

Между тем именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

В свою очередь представленные стороной административного ответчика доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, в полной мере подтверждают обоснованность выводов Призывной комиссии.

В силу ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Однако таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Призывной комиссии от 11 декабря 2024 года принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Гунёва

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.