Решение № 2А-200/2024 2А-200/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-200/2024

Дело № 2а-200/2024

УИД: 17RS0008-01-2024-000298-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран 30 мая 2024 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ензак А.С.,

при секретаре ФИО11

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО12

помощника прокурора Пий-Хемского района ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО14 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пий-Хемского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав о том, что судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО15 возбуждено исполнительное производство № № ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу № по иску заместителя прокурора Пий-Хемского района ФИО16 в интересах неопределенного круга лиц о возложении на МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна (далее – МУП «Тепловик») обеспечить на котельных №1, 3 предприятия наличие общего запаса топлива в соответствии с нормативами запасов топлива, утвержденными Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 19.09.2023 № 90-ОД, об обязании администрации Пий-Хемского кожууна обеспечить финансирование МУП «Тепловик» на приобретение и поставку общего запаса топлива в соответствии с нормативами запасов топлива, утвержденными Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 19.09.2023 № 90-ОД. В ходе исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Пий-Хемского кожууна в размере 50 000 рублей. Администрацией Пий-Хемского кожууна исполняется решение суда в полном объеме. По состоянию на 1 апреля 2024 года в МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна завезено не менее 270 тонн угля, что соответствует нормативам. Судебный пристав-исполнитель не учел тот факт, что исполнительное производство длящегося характера, а именно до 01 июня 2024 года. По состоянию на 01.05.2024 в МУП «Тепловик» завезено не менее 186 тонн угля, данный факт подтверждает то, что исполнительное производство исполняется и дальше. Просит освободить администрацию Пий-Хемского кожууна от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – Администрации Пий-Хемского кожууна ФИО33 по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила о том, что решение суда администрацией исполняется, по состоянию на 01.03.2024 имеется 380 тонн угля, на 01.04.2024 – 276 тонны, на 01.05.2024 – 186 тонны, на 01.06.2024- 68 тонны угля. В настоящее время в связи с окончанием отопительного сезона, завоз угля не производится.

Помощник прокурора ФИО17 в судебном заседании полагала возможным удовлетворить административные исковые требования.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО18 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва участия в судебном заседании не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно ч.7 ст.112 указанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск заместителя прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на МУП «Тепловик» обеспечить на котельных №1, 3 предприятия наличие общего запаса топлива в соответствии с нормативами запасов топлива, утвержденными приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 19.09.2023 № 90-ОД, об обязании администрации Пий-Хемского кожууна обеспечить финансирование МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна на приобретение и поставку общего запаса топлива в соответствии с нормативами запасов топлива, утвержденными Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 19.09.2023 № 90-ОД. Этим же решением на МУП «Тепловик» возложена обязанность обеспечить на котельных №1, 3 предприятия наличие общего запаса топлива в соответствии с нормативами запасов топлива, утвержденными Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 19.09.2023 № 90-ОД «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более для малых котельных на отопительный период 2023/2024 года» в малых котельных» по состоянию на 01.01.2024 не менее - 248 тонн угля, по состоянию на 01.02.2024 - не менее 336 тонн угля, по состоянию на 01.03.2024 - не менее 372 тонн угля, по состоянию на 01.04.2024 - 270 тонн угля, по состоянию 01.05.2024 - 186 тонн угля, по состоянию на 01.06.2024 - не менее 68 тонн угля, а также на администрацию Пий-Хемского кожууна возложена обязанность обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО19 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва». Пунктом 2 постановления предусмотрено, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового и кадрового обеспечения Администрации Пий-Хемского кожууна ФИО20 направлено письмо судебному приставу-исполнителю ФИО21 о проделанной работе в рамках исполнительного производства, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за счет финансовых средств администрации Пий-Хемского кожууна в МУП «Тепловик» завезено 380 тонн угля, данный тоннаж проверен судебным приставом Пий-Хемского района ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора № 1 на поставку и доставку твердого топлива (угля) от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пий-Хемского кожууна заключен договор с индивидуальным предпринимателем ФИО23 на поставку каменного угля в котельную МУП «Тепловик» в количестве 133 тонн на сумму 593 444,99 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО24 заключен договор № на поставку и доставку угля в котельную МУП «Тепловик», согласно графику индивидуальный предприниматель осуществляет поставку и доставку угля в МУП «Тепловик» в объеме 130 тонн с даты подписания договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пий-Хемского кожууна Республик Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО25 заключены аналогичные договоры о поставке и доставке угля в котельную МУП «Тепловик», согласно графику поставки индивидуальный предприниматель осуществляет поставку и доставку угля в котельную МУП «Тепловик» в объеме 130 тонн с даты подписания договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о поставке и доставке угля в котельную МУП «Тепловик», согласно графику поставки индивидуальный предприниматель ФИО26 осуществляет поставку и доставку угля в котельную МУП «Тепловик» в объеме 40 тонн с даты подписания договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Копии всех вышеуказанных договоров и графиков Администрацией Пий-Хемского района направлялись судебному приставу-исполнителю ФИО27 что подтверждается материалами исполнительного производства №

Согласно информации МУП «Тепловик» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля составляет 180 тонн, ежесуточный расход угля 5 тонн.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО29 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, из которого следует, что исполнительный документ должником Администрацией муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. С должника Администрации муниципального района Пий-Хемский кожуун Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного постановления судебного пристава-исполнителя направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из информации начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации Пий-Хемского кожууна ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение требований исполнительного документа обеспечивается в части финансирования МУП «Тепловик» на приобретение и поставку общего запаса топлива в соответствии с нормативным запасом топлива, утвержденным Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 19.09.2023 №90-ОД. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Тепловик» завезено 176 тонн угля, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 195 тонн угля.

Оценивая весь комплекс действий административного истца по исполнению судебного решения, суд приходит к выводу о том, что общий запас топлива в соответствии с нормативами запасов топлива, утвержденными Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 19.09.2023 № 90-ОД, обеспечивается.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, между тем, согласно представленным данным по состоянию на 01.03.2024 в МУП «Тепловик» имеется 380 тонн угля, на 01.04.2024 – 276 тонн угля, на 01.05.2024 – 186 тонны, на 01.06.2024- 68 тонны угля, в связи с чем суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что исполнительное производство длящегося характера, поставка угля осуществляется до 01 июня 2024 года.

Кроме того, Администрация Пий-Хемского района систематически информировала судебного пристава-исполнителя ФИО31 о ходе исполнения решения Пий-Хемского района суда, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые также приобщены к материалам исполнительного производства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского сбора» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с п. 75 указанного выше Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, по мнению суда, возможно, освободить должника Администрацию Пий-Хемского кожууна от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, так как должником принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. При этом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от выполнения требований решения суда, либо бездействия с его стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО32 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Пий-Хемского района Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого в рамках исполнительного производства № на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2024 года.

Председательствующий А.С. Ензак