Решение № 2А-253/2023 2А-253/2023~М-217/2023 М-217/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-253/2023

Дело № 2а-253/2023 год УИД: 48RS0016-01-2023-000289-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Становое 14 июня 2023 года

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района Т.В. Ворониной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отд. МВД России по Становлянскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений по административному надзору,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Становлянский районный суд с административным исковым заявлением к Отд. МВД России по Становлянскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений по административному надзору.

Заявление мотивировал тем, что 06.03.2018 года он осужден Правобережным районным судом г. Липецка по ч.3 ст. 30, ч. 2 ст.228 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03.03.2023 года освобожден из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Липецкой области по отбытии наказания.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.03.2023 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации. (В Отд МВД России по Становлянскому району, расположенный по адресу: <адрес> - с. 09.00 часов до 17 час. 00 минут, каждый первый и третий, вторник каждого месяца до окончания срока административного надзора).

Как указывает административный истец, в настоящее время он проживает по месту своей регистрации, по адресу: <адрес>, совместно с пожилой матерью ФИО2, сестрой, племянниками и внуком. В г. Балашиха Московской области, по адресу: <адрес>, проживает его сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом первой группы с детства и нуждается в регулярной медицинской помощи и постоянном уходе. Указывает, что намерен воссоединиться с семьей, осуществлять содержание, воспитание и уход за своим больным сыном, вернутся к трудовой деятельности и семейной жизни, что, по мнению ФИО1, возможно только при совместном проживании с сыном.

Как указывает ФИО1, для трудоустройства и ухода за сыном ему необходимо выехать на постоянное место жительства по месту регистрации и проживания его сына в Московскую область, однако, решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.03.2023 года он ограничен на свободное передвижение и выезд за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 в течении трех месяцев, неоднократно, пытался трудоустроиться по месту жительства, но безуспешно. Установленные ограничения создают ему определенные трудности, поскольку работодатель в Московской области, предлагает более высокооплачиваемую работу, способную обеспечить ему, его сыну и пожилой матери достойный уровень жизни, возможность содержать семью. Предполагаемая работа связана с автомобильными перевозками грузов на дальние расстояния и предусматривает переход на ненормированное рабочее время, а запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов, лишает его возможности трудоустроиться и получить эту работу, как и многие другие, которые сопряжены с ненормированным трудовым днем.

Также в целях всестороннего развития сына, восстановления его социальных связей, трудоустройства, обеспечения его жизнедеятельности и выполнения юридических норм действующего законодательства, ему с сыном так же необходимо будет посещать как общественные места, так и места проведения массовых мероприятий и участия в них.

Как указано в административном исковом заявлении, в настоящее время по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя положительно, пользуется уважением среди населения, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные административным надзором. За период с 03.03.2023 года по настоящее время им не было допущено ни одного административного правонарушения.

С учетом изложенного, ФИО1 просил суд отменить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, возложенные на него решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.03.2023 года в рамках установленного административного надзора.

В последствие ФИО1 уточнил административные исковые требования и просил изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом уточнения, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика- Отд. МВД России по Становлянскому району по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточнённое административное исковое требование не возражала удовлетворить.

Помощник прокурора Становлянского района Воронина Т.В. в судебном заседании считала возможным удовлетворить уточнённое административное исковое требование ФИО1.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:… об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);….

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения….

Согласно ст. 10 указанного выше федерального закона, поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;….

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В судебном заседании установлено, что приговором Правобережного районного суда Липецкой области от 06.03.2018 года ФИО1 осужден по ст. 30 ч.3, ч.2 ст. 228 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Московского городского суда от 08.12.2004 года, окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

03.03.2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № №

Как следует из материалов дела, решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.03.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест про ведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации. (В Отд МВД России по Становлянскому району, расположенный по адресу: <адрес> - с. 09.00 часов до 17 час. 00 минут, каждый первый и третий, вторник каждого месяца до окончания срока административного надзора).

03.04.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд. МВД России по Становлянскому району и 03.04.2023 года был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, а также с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается заключением о заведении дела об административном надзоре в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что контроль за поведением поднадзорного ФИО1 в настоящее время должен осуществляться Отд. МВД России по Становлянскому району.

Согласно материалам дела административного надзора № № представленного Отд. МВД России по Становлянскому району дела в отношении ФИО1, последний добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.03.2023 года, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В период 03.03.2023 года по настоящее время по результатам профилактической работы со стороны сотрудников полиции им не было допущено ни одного административного правонарушения.

Как видно из представленных административным истцом документов, он является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом I группы с детства, что подтверждается справкой МСЭ-№ от 22.12.2020 года.

Согласно Выписке из ЕГРН и копии паспорта ФИО3, он проживает вместе с матерью ФИО5 в квартире, принадлежащей последней на основании договора купли- продажи от 13.10.2016 года по адресу: <адрес>

Согласно Выписке из медицинской карты ФИО3, у него установлен диагноз: «<данные изъяты> он нуждается в постоянном уходе.

Со слов административного истца ФИО1 в настоящее время, после освобождения и длительного отсутствия, он намерен воссоединится с семьей для совместного проживания, осуществлять содержание, воспитание и уход за своим больным сыном, вернутся к трудовой деятельности и семейной жизни.

ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, характеризуется положительно, жалоб от соседей в сельскую администрацию не поступает, поддерживает ровные и хорошие отношения с жителями села.

Согласно представленных ФИО1 рекомендательных писем транспортных компаний г. Москвы и Московской области, они готовы принять его на работу в должности менеджера, водителя- экспедитора на дальние расстояния на условиях ненормированного рабочего дня и передвижения на территории РФ.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лишает ФИО1 возможности сменить постоянное место жительства и трудоустроится по месту нахождения его семьи.

В силу статьи 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьёй 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, представленных документов, установленных в судебном заседании обстоятельств; а также учитывая позицию представителей прокуратуры и контролирующего органа, не возражавших удовлетворить заявленное требование, суд считает возможным удовлетворить заявленное ФИО1 административное исковое требование.

Руководствуясь статьями 270, 273, 298 КАС РФ, ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отд. МВД России по Становлянскому району об изменении административного ограничения по административному надзору установленному решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.03.2023 года удовлетворить.

Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложенное на него решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.03.2023 года, в рамках установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в десятидневный срок.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2023 года

Судья Л.П. Васина