Постановление № 5-139/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-139/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 05 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Кудинова И.М.,

при секретаре Громовой Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

05 мая 2017 года в Советский районный суд г.Рязани из ОМВ России по советскому району г.Рязани, согласно определению начальника ОМВД России по Советскому району г.Рязани о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1

Согласно протоколу, составленному 05 мая 2017 года ст.инспектором ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Рязани ФИО4, 05 мая 2017 года <...> при проверке соблюдения иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации по адресу: <...> (ОВМ ОМВД России по Рязанской области) установлено, что гражданин Украины ФИО1, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п.12 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию 01.11.2016 года и выехал с территории Российской Федерации 29.04.2017 года, срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ составил 179 суток.

Иностранный гражданин вновь въехал в Российскую Федерацию 29.04.2017 года, чем нарушил п.12 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал, что ранее находился на территории РФ и в установленный срок не выехал по месту жительства по причине продолжающихся боевых действий на территории Луганской и Донецкой областей.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п.12 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Украины ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 01.11.2016 года и выехал с территории Российской Федерации 29.04.2017 года, срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ составил 179 суток. ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию 29.04.2017 года, чем нарушил п.12 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, в настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации при отсутствии к этому законных оснований, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии, с ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому липу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по существу признал, при этом установлено, что место его постоянного жительства на территории Украины находится в г.Луганск.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела ФИО1 указывал на то, что опасается возвращаться в Украину, так на территории Луганска, где он имеет постоянное место жительства, идут военные действия, а также в связи с опасением политического преследования со стороны властей Украины.

Обстоятельства наличия факта угрозы жизни и здоровью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в стране его гражданской принадлежности, а также военно-политическая ситуация в Украине, где по существу ведутся военные действия, подтверждаются публикациями в СМИ, рекомендациями Агентства ООН по делам беженцев по вопросу международной защиты.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение гражданину Украины ФИО1 наказания, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации применено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

р/счет <***>

Отделение Рязань г. Рязань БИК 046126001

УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани)

ОКТМО 61701000001 ОКАТО 61401380000

ИНН <***> КПП 623401001

л/с <***> ОГРН <***>

КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья