Решение № 2-738/2018 2-738/2018~М-626/2018 М-626/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-738/2018

КОПИЯ

Дело 2-738/2018

Мотивированное
решение изготовлено 27.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре Плясовских Г.Р.,

с участием помощника прокурора г. Ревды Носковой Д.А., представителя Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица администрации городского округа Ревда ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Ревдинкий» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревды к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» об обязывании осуществить деятельность по ремонту дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревды обратился в суд с требованиями к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» и просил:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (далее по тексту – МКУ «УГХ») осуществить деятельность по ремонту проезжей части улиц ГО Ревда в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1) <адрес> напротив <адрес>: устранить повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см;

2) <адрес>, у <адрес> на пересечении с <адрес>: устранить повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см, занижение обочины относительно проезжей части более чем на 4,0см;

3) <адрес> напротив <адрес>: устранить повреждения проезжей части: просадка, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см;

4) проезд к дому 41 по <адрес>: устранить повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см;

5) <адрес> у <адрес>: устранить повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора г. Ревды Носкова Д.А. отказалась от исковых требований в части обязывания ответчика осуществить деятельность по ремонту проезжей части улиц ГО Ревда в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1. <адрес> напротив <адрес>, поскольку устранены ранее выявленные повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см;

2. <адрес> напротив <адрес>, поскольку устранены ранее выявленные повреждения проезжей части: просадка, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см., в связи с их добровольным исполнением ответчиком (л.д. 113-114), На остальных требованиях настаивала.

Отказ от части исковых требований принят судом и производство по делу в этой части прекращено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский», при участии представителя МКУ «УГХ» ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории городского округа Ревда. Результаты проверки оформлены актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Ревда следующие автомобильные дороги общего пользования находятся в ненадлежащем состоянии: 1. <адрес>, у <адрес> на пересечении с <адрес>: имеются повреждения проезжей части (выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см, занижение обочины относительно проезжей части более чем на 4,0см.) по длине 130 см, по ширине 100 см, по глубине 11,5 см., по длине от 100 до 120 см, по ширине 350 см, по глубине от 9 до 9.5 см., по длине 140 см, по ширине 80 см, по глубине 10,5 см., занижение обочины до 9 см. 2. проезд к дому 41 по <адрес> имеются повреждения проезжей части (выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см), по длине 300 см, по ширине 175 см, по глубине 10,5 см, по длине 140 см, по ширине 110 см, по глубине 8 см, по длине 110 см, по ширине 100 см, по глубине 7 см, по длине 160 см, по ширине 115 см, по глубине 14 см, по длине 75 см, по ширине 70 см, по глубине 11,5 см, по длине 130 см, по ширине 85 см, по глубине 8.5 см. 3. <адрес> у <адрес> имеются повреждения проезжей части (выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см) по длине 40 см, по ширине 75 см, по глубине 8,5 см, по длине 160 см, по ширине 30 см, по глубине 9,5 см, по длине 170 см, по ширине 50 см, по глубине 9,5 см, по длине 240 см, по ширине 300 см, по глубине 6,5 см, по длине 100 см, по ширине 60 см, по глубине 7,5 см. Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Таким образом, указанные дефекты дорожного покрытия не соответствуют требованиям п. 3.1.1, п. 3.1.2, п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93. Ответчик осуществляет функцию организации и контроля дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО Ревда, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Несмотря на указанные нормы закона, вышеуказанные участки автомобильных дорог общего пользования находятся в ненадлежащем состоянии, до настоящего времени МКУ «УГХ» не приняты меры к фактическому устранению вышеуказанных нарушений. Приведенные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении должностными лицами МКУ «УГХ» возложенных обязанностей по реализации вверенных ей полномочий в сфере содержания автомобильных дорог, что может повлечь повышение аварийности на дорогах города, увеличение числа дорожно-транспортных происшествий и как следствие причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым и подлежит устранению.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ревды Носкова Д.А. на заявленных требованиях с учетом уточнений настаивала и просила их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 62-63), согласно которому п.п.2 п. 2.2. Устава, на МКУ «УГХ» возложена функция по организации и контролю дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Ревда, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактически ремонт и содержание дорог МКУ «УГХ» не осуществляет. Данные работы выполняются обслуживающими дороги ремонтными организациями, с которыми в МКУ «УГХ» заключены контракты на ремонт, обслуживание и содержание дорог в соответствии с выделенными на год бюджетными ассигнованиями и проведенными торгами. В рамках заключенного муниципального контракта на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> до ж/д переезда) в городском округе Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УралДорТехнологии» выполнено асфальтобетонное покрытие проезжей части по <адрес> напротив <адрес> полном объеме. Работы по ремонту дорожного полотна (повреждения проезжей части по <адрес> у <адрес>) будут выполнены в рамках муниципального контракта на ремонт асфальтового покрытия <адрес> после проведения конкурентных процедур. Ориентировочная дата заключения контракта планируется на ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ - 30 календарных дней с момента заключения контракта. В рамках гарантийных обязательств по муниципальному контрактует ДД.ММ.ГГГГ № на содержание улично-дорожной сети и объектов ее обустройства (ремонт автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием на территории <адрес>) были устранены повреждения проезжей части по <адрес> напротив <адрес> по ремонту дорожного полотна (повреждения проезжей части по ул. <адрес> к дому 41) будут выполнены подрядчиком ООО Группа Компаний «ЭКСПО-ГРУП» в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес>) в городском округе Ревда. Срок выполнения работ - 30 календарных дней с момента заключения контракта. В рамках заключенного муниципального контракта на ремонт автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием на территории городского округа Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алмаз» выполнило ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части по <адрес> у <адрес>.

Представители третьих лиц администрации городского округа Ревда ФИО2, ОГИБДД МО МВД России «Ревдинкий» ФИО3 при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 части 3 названного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления наделяются соответствующими полномочиями и осуществляют их самостоятельно (ч. ч. 1, 3 ст. 17 указанного Закона).

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Ревды с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский», при участии представителя МКУ «УГХ» 06 июня 2018 года проведена выездная проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории городского округа Ревда. Результаты проверки оформлены актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от 06 июня 2018 года (л.д. 7).

В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Ревда следующие автомобильные дороги общего пользования находятся в ненадлежащем состоянии:

1. <адрес>, у <адрес> на пересечении с <адрес>:

- имеются повреждения проезжей части (выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см, занижение обочины относительно проезжей части более чем на 4,0см.)

по длине 130 см, по ширине 100 см, по глубине 11,5 см.

по длине от 100 до 120 см, по ширине 350 см, по глубине от 9 до 9.5 см.

по длине 140 см, по ширине 80 см, по глубине 10,5 см.

занижение обочины до 9 см.

2. проезд к дому 41 по <адрес>

- имеются повреждения проезжей части (выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см)

по длине 300 см, по ширине 175 см, по глубине 10,5 см

по длине 140 см, по ширине 110 см, по глубине 8 см

по длине 110 см, по ширине 100 см, по глубине 7 см

по длине 160 см, по ширине 115 см, по глубине 14 см

по длине 75 см, по ширине 70 см, по глубине 11,5 см

по длине 130 см, по ширине 85 см, по глубине 8.5 см

3. <адрес> у <адрес>

- имеются повреждения проезжей части (выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см)

по длине 40 см, по ширине 75 см, по глубине 8,5 см

по длине 160 см, по ширине 30 см, по глубине 9,5 см

по длине 170 см, по ширине 50 см, по глубине 9,5 см

по длине 240 см, по ширине 300 см, по глубине 6,5 см

по длине 100 см, по ширине 60 см, по глубине 7,5 см

Проверка проводилась с использованием средств измерения: рейка дорожная универсальная РДУ-Кондор, диапазон измерения уклонов (0,5 до 100) мм, с приемлемой абсолютной погрешностью, с указанием свидетельства о поверке в пределах срока его действия (до 11.09.2018) (л.д. 33), использовалось фотографирование (л.д. 8-32).

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (абз. 1 ч. 1).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абз. 2 ч. 1).

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

В силу изложенного, оснований не доверять сведениям, отраженным в вышеназванном акте от 06.06.2018, у суда не имеется, в связи с чем вышеуказанный акт принимается судом как доказательство.

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные требования распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия.

Пункт 3.1.2 закрепил, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального от 10.12.1995 №196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочием по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Постановлением администрации ГО Ревда от 02.03.2011 №451 принято решение о создании МКУ «УГХ» (л.д. 34-35).

Согласно п.п. 1.8 Устава МКУ «УГХ», утвержденного постановлением администрации ГО Ревда от 19.02.2016 №353, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему (л.д. 36-42).

Согласно п.п. 2 п. 2.2. Устава МКУ «УГХ», утвержденного постановлением администрации ГО Ревда от 19.02.2016 № 353, на территории ГО Ревда учреждение осуществляет функцию организации и контроля дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО Ревда, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Несмотря на указанные нормы закона, вышеуказанные участки автомобильных дорог общего пользования находятся в ненадлежащем состоянии, до настоящего времени МКУ «УГХ» не приняты меры к фактическому устранению вышеуказанных нарушений.

Приведенные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении должностными лицами МКУ «УГХ» возложенных обязанностей по реализации вверенных ей полномочий в сфере содержания автомобильных дорог, что может повлечь повышение аварийности на дорогах города, увеличение числа дорожно-транспортных происшествий и как следствие причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым и подлежит устранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в частности выбирать способ защиты нарушенного права.

Обращаясь в суд с настоящим иском на основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор города Ревды определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Каких-либо доказательств в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, ответчиком суду не представлено.

Как следует из представленных фотоматериалов (л.д. 101-109, 112) нарушения в содержании улично-дорожной сети по адресу: <адрес>, у <адрес>, указанные в акте прокуратуры <адрес>, в настоящее время в полном объеме не устранены, что не оспаривалось и самим представителем ответчика. Достоверных доказательств их частичного устранения в материалы дела не представлено.

Работы по устранению нарушений в содержании улично-дорожной сети по <адрес>, у <адрес> на пересечении с <адрес>, а также по <адрес> (проезд к дому) до настоящего времени не выполнены, запланированы ответчиком на будущее время, что подтверждается актом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110).

Несоответствие муниципальных дорог обязательным требованиям ГОСТ свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Предложенный прокурором срок выполнения работ по устранению нарушения в содержании и обустройстве улично-дорожной сети в районе образовательных учреждений, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Ревда к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» об обязывании осуществить деятельность по ремонту дорог удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» осуществить деятельность по ремонту проезжей части улиц городского округа Ревда в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1) <адрес>, у <адрес> на пересечении с <адрес>: устранить повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см, занижение обочины относительно проезжей части более чем на 4,0см;

2) проезд к дому 41 по <адрес>: устранить повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см;

3) <адрес> у <адрес>: устранить повреждения проезжей части: выбоины, разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-738/2018.

Судья: А.А. Захаренков