Решение № 2А-618/2021 2А-618/2021~М-687/2021 М-687/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-618/2021

Дело № 2а-618/2021

89RS0007-01-2021-001373-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Ложкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-618/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пуровскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного характера,

заинтересованное лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с названным иском, указав о том, что 03.07.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, по которому задолженность ФИО2 до настоящего времени не погашена и составляет 152 889 руб. 71 коп. Так, 23.09.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удержании из доходов должника, которое направлено по месту предполагаемых удержаний. Однако, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно, поступили всего один раз - 12.09.2019 в размере 03 руб. 01 коп. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует, не проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств должника по исполнительному производству, которые могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя, чем привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в непринятии им мер принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложить обязать провести проверку правильности удержания перечисления денежных средств по исполнительному производству и произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В возражении на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, сообщив, что 03.07.2019 судебным приставом-исполнителем Стог Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 152 892 руб. 72 коп. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе. Одновременно, информация о возбуждении исполнительного производства размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд России. Согласно предоставленным ответам установлены лицевые счета, открытые на имя должника в ПАО "МТС-БАНК", ООО "ХКФ БАНК", ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", АО "ОТП БАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8647 ПАО СБЕРБАНК, на денежные средства которого 28.08.2019 постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание. На депозитный счет Отделения поступили денежные средства в размере 3,01 руб., которые распределены судебным приставом-исполнителем и перечислены взыскателю. Остаток задолженности составляет 152 889.71 руб. Из информации, предоставленной регистрирующими органами, следует, что какое-либо имущество за должником на праве собственности не значится. Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ПФР с целью установления места получения доходов должником. Запросы были направлены 04.07.2019, 02.10.2019,03.04.2020, 03.07.2020, 08.07.2021, ответы из ведомства получены, вынесены постановления на каждое известное место работы. Кроме того, для установления места жительства должника и его имущественного положения 15.07.2021судебным приставом по ОУПДС осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: № Должника по месту жительства не оказалось. Информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества не подтвердилась. В целях понуждения должника к исполнению судебного решения постановлениями от 27.03.2021 должнику временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации. Так же судебным приставом-исполнителем установлено, что в отношении должника в ОСП по Пуровскому району находятся еще 7 исполнительных производств, меры принудительного взыскания по которым так же не дали результатов. Вопреки доводам административного истца материалами исполнительного производства подтверждено, что судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства принимаются меры, направленные на исполнение решения суда. Учитывая, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет целесообразность проведения конкретных исполнительных действий на каждом этапе осуществления исполнения исполнительного документа, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не могут служить основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку действующее законодательство не определяет перечень обязательных исполнительных действий и вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника. Необходимо учитывать, что рассматриваемое исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6 с 26.05.2021, что подтверждается актом приема-передачи.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административное дело рассматривается в отсутствии сторон и заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ.

Оценив доводы административного иска, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

Из части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу указанной нормы судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, которое принимает самостоятельные решения и необходимые меры в целях исполнения требований исполнительных документов, отвечает за законность своих действий.

07.05.2019 мировой судьей судебного участка № 1 Пуровского судебного района ЯНАО вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности по договору на комплекс банковских услуг «TOUCH BANK» от ДД.ММ.ГГГГ № и договору цессии от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 02.04.2018 по 20.02.2019 в размере 150 784 руб. 72 коп. и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 108 руб.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО Стог Е.В. во исполнение судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения указанных требований.

До настоящего времени судебное решение судебным приставом-исполнителем не исполнено, остаток долга по указанному исполнительному производству составляет в сумме 152 889, 71 руб.

По утверждению административного истца по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выраженное в непринятии им мер принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

С целью проверки имущественного положения должника и получения сведений о должнике судебным приставом направлялись запросы в кредитные организации, ГИБДД, ПФР, ФНС, регистрирующие органы, согласно которым, сведения о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущества не имеется, установлены лицевые счета в Банках, на которых имелась общая сумма денежных средств в размере 250 руб. 80 коп.

28.08.2019 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, на депозитный счет отделения поступили денежные средства на сумму 03 руб. 01 коп., которые распределены судебным приставом-исполнителем и перечислены взыскателю, в связи с чем остаток задолженности по исполнительному производству составляет в размере 152 889 руб. 71 коп.

28.08.2019 и 27.03.2021 ограничен выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

Статьей 98 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Так, судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника в №, в связи с чем 28.09.2019, 23.09.2019, 14.07.2021, 15.07.2021 постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату должника в пределах суммы долга, которые для исполнения были направлены по месту его работы.

По смыслу ст. 256 ГК РФ, ст. 34 и 45 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества; по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества; правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливается семейным законодательством.

Частью 6 статьи 69 Закона об исполнительном производстве установлено, что если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, вышеизложенные нормы позволяют судебному приставу запрашивать сведения об имуществе должника, в том числе принадлежащем ему на праве общей собственности, а также наложить арест на долю должника в общем имуществе супругов; при этом выделение доли в имуществе может быть произведено уже после ареста по иску взыскателя или собственника.

В целях семейного положения должника 08.07.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС.

Сведений о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества не имеется.

Для установления места жительства должника и его имущественного положения 16.07.2021 судебным приставом по ОУПДС осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: № дверь никто не открыл. Со слов соседа ФИО10 ФИО3 находится в отпуске, то есть выехал за пределы ЯНАО.

Данных, свидетельствующих о том, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к полному погашению задолженности, в материалах дела не имеется, каких-либо допустимых доказательств в подтверждение данных доводов не представлено.

При этом суд обращает внимание, что исполнительное производство не окончено, судебными приставами-исполнителями производятся действия, направленные на исполнение требований исполнительного производства, оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», из представленных материалов не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обладает контрольными полномочиями по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств взыскателю лицами, выплачивающими должнику периодические платежи.

Таким образом, контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью.

При проверке в судебном порядке решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, совершаемых им в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, суд не осуществляет проверку их целесообразности (пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что статья 118 Закона об исполнительном производстве предусматривает право взыскателя на предъявление лицам, выплачивающим должнику периодические платежи, иска о взыскании денежной суммы, которая хотя и была удержана с должника, но не перечислена взыскателю по их вине.

Согласно ч. 3 ст. 110 Закона об исполнительном производстве Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Как сообщил судебный пристав-исполнитель, в отношении должника ФИО2 в отделении имеется несколько исполнительных производств, по которым денежные средства в счет погашения задолженности также не поступали.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что денежные средства у должника отсутствуют, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пуровскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного характера отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 26 июля 2021 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко