Постановление № 5-4/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

№ 5-4/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Нера 27 февраля 2018 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова В.Н.,

при секретаре Сивцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2,,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> РС (Я) ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в <адрес> проведена проверка магазина, торговой точки, расположенной по адресу: <адрес> в отношении ИП ФИО2, в ходе которой установлено, что требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО2 соблюдаются ненадлежащим образом, а именно: установлено, что помещение, где хранятся продукты питания не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, т.е. нарушаются условия хранения овощей и фруктов, что противоречит требованиям п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". На момент проверки установлено, что отдельного складского, подсобного помещения нет. Хранение и реализация осуществляется в одном помещении. В ассортимент реализуемой продукции входят: фрукты, овощи, консервные изделия, соковая продукция, варенья в ассортименте, макароны, крупы в ассортименте, орехи, сухофрукты.

В нарушение п.7.14 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в процессе хранения не осуществляется переборка и очистка овощей и фруктов, допускается продажа овощей и фруктов с видимыми признаками порчи (гнилостными изменениями).

В нарушение п.8.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" при отпуске покупателям сухофруктов, орехов продавцом не используется специальный инвентарь, сухофрукты, орехи набираются продавцом в полиэтиленовый пакет голыми руками.

В нарушение п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" индивидуальным предпринимателем допускается реализации овощей и фруктов без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, без этикеток (или листов-вкладышей), при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения, загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" на продавце ФИО1 отсутствует санитарная одежда, реализация овощей и фруктов осуществляется в верхней грязной одежде без перчаток, также отсутствует нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), Ф.И.О. продавца.

В нарушение п.10.1 СП 2.3.61066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" не проводится ежедневная уборка помещения с применением моющих средств, инвентарь для уборки отсутствует, торговый объект грязный, пыльный.

В нарушение п.10.2 СП 2.3.61066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" не проводится генеральная уборка помещения один раз в месяц, дезинфекция помещений, оборудования, инвентаря также не проводится. Отсутствует журнал проведения генеральных уборок, не представлены дезинфицирующее средство и уборочный инвентарь.

В нарушение п.10.4 СП 2.3.61066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" мусор, бытовые отходы хранятся под прилавком, бачки, ведра для сбора мусора отсутствуют.

В нарушение п.11.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" транспортное средство, используемое для хранения и перевозки овощей и фруктов не имеет санитарный паспорт, выданный в установленном порядке.

В нарушение п.13.1, п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" медицинские книжки установленного образца на индивидуального предпринимателя не представлена, что свидетельствует о не прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра, а также не пройдена профессиональная, гигиеническая подготовка.

В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в торговой точке не созданы условия для соблюдения личной гигиены, мытье рук перед началом работы, не осуществляется.

В нарушение абз.3 п.1,5 п.п. «б» и «г» п.2,4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий" мероприятия в соответствии программы производственного контроля не проводятся, протоколы лабораторных исследований не представлены.

В судебном заседании помощник прокурора Колесов М.В. постановление поддержал, просит суд признать ИП ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить меру наказания по санкции - приостановить деятельность на максимальный срок.

Представитель ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в <адрес> ФИО9 поддержала постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, просит суд приостановить деятельность.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился в судебное заседание.

Представитель ФИО2 – ФИО3 просит рассмотреть в отсутствие ФИО4, так как он заболел и просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает полностью, с его стороны принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарного обследования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Оймяконского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу.

В соответствии п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии п.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии п.3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закон.

В соответствии п.1 ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии п.5 ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии п.1 ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

В соответствии п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Прокуратурой <данные изъяты> РС (Я) представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения ИП ФИО2 требований п.5 ст. 15 Закона N 52-ФЗ.

Результаты проведенных мероприятий подтверждают, что нарушения действующего законодательства со стороны Индивидуального предпринимателя ФИО2 создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению инфекционных заболеваний.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что правонарушение, совершенное ИП ФИО2 является длящимся. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Оймяконского районного суда РС (Я) ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

ИП ФИО2 до момента выявления правонарушения не предпринял всех зависящих от него мер по устранению нарушений и приведения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Вместе с тем, у ИП ФИО2 имелась реальная возможность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренное ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридического лица – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, при наличии иных подобных оснований, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая мнение сторон, в связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей, и отсутствием объективных доказательств устранения указанным юридическим лицом всех выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности. Менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок наказания, суд учитывает характер правонарушения, отношение индивидуального предпринимателя к совершенному правонарушению, предполагаемые сроки устранения нарушений и полагает приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на срок 90 суток.

В то же время, суд находит необходимым разъяснить положения ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой индивидуальный предприниматель вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности при условии, если будет надлежащим образом доказано, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности устранены. Обстоятельство устранения нарушений должно подтверждаться заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность ИП ФИО2, магазина, торговой точки, расположенной по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления, то есть с 27 февраля 2018 г.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Оймяконского

Районного суда РС (Я): п/п В.Н. Федорова

Копия с оригиналом верна

Судья Оймяконского

Районного суда РС (Я) В.Н. Федорова