Решение № 2А-1729/2017 2А-1729/2017~М-1349/2017 М-1349/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1729/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 27 октября 2017 года

Городецкий городской суд ....... в лице председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре Каргиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к МО МВД России «Городецкий» о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий), должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Городецкий городской суд ....... с административным исковым заявлением к МО МВД России «Городецкий» о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) должностного лица.

В обоснование своих требований указал, что *** году он взят под стражу, для участия в судебном процессе, он эпатировался из ФКУ СИЗО-1 г.Н.Новгорода в ИВС МО МВД России «Городецкий», где последний раз он содержался в феврале 2017 года. Считает, что должностными лицами ИВС нарушался Федеральный закон от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от *** *.

Так фактически каждый раз, должностные лица МО МВД России «Городецкий», в ИВС доставляли его после полуночи. С учетом, что при приеме в ИВС производят полный личный досмотр, выдачу постельных принадлежностей и белья, и т.д., а также учитывая, что каждый раз в ИВС доставляют порядка пятнадцати человек, отбой, то есть ночной сон начинался не ранее 03:00 часов. Считает, что ложась спать в ИВС не ранее 03.00 час. ночи, его поднимали в 06.00 час. утра, так как далее по распорядку идут различные мероприятия. Таким образом, по мнению ФИО1 его лишали права на непрерывный восьмичасовой сон. Лишение его восьмичасового сна отрицательно сказывалось на его самочувствии, с учетом наличия у него тяжелых заболеваний, сон и покой имеют для него одно из первостепенных значений. Более того, лишение его права на восьмичасовой сон, не позволяло ему отдохнуть, и иметь хорошие самочувствие, не смотря на это, он все равно был вынужден участвовать в судебном процессе, либо в других случаях, знакомиться с материалами дела, что полноценно делать он не мог.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц МО МВД России «Городецкий».

Определением суда от *** по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ИВС МО МВД России «Городецкий», МВД России.

Определением суда от *** по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по ........

В судебное заседание ФИО1 не явился, находится в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по ........ О дате, времени и месте рассмотрения данного дела был извещен, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении извещения.

Административный ответчик МО МВД России «Городецкий», о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил. Из письменных возражений следует, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку в оспариваемый истцом период действительно имели место случаи доставления его в ИВС России «Городецкий» из СИЗО после 22 часов. Однако, в данном случае истец выводился из камер СИЗО до 22 часов, при этом не для участия в следственных и процессуальных действиях, а для доставления в ИВС МО МВД России «Городецкий». Причиной доставления истца в ИВС после 22 часов явились не виновные действия должностных лиц МО МВД России «Городецкий», а особенности организации работы охранно-конвойных подразделений, СИЗО, судов. Так в течение рабочего дня сотрудники охранно-конвойного подразделения МО МВД задействованы в охране и конвоировании лиц для участия в следственных и судебных действиях. Рабочий день суда заканчивается в 17.00 час., именно до указанного момента возможно нахождение спецконтенгента в суде. С целью соблюдения прав лиц, содержащихся в ИВС, в случае доставления их из суда во второй половине дня, перед отправкой в СИЗО, организуется их обеспечение ужином, который, согласно распорядка дня, заканчивается в 18.00 час. После этого организуется размещение спецконтенгента, подлежащего этапированию в СИЗО, в спецавтомобилях. В указанном случае выезд конвоя в СИЗО ....... осуществляется около 19.00 час. По прибытию конвоя в СИЗО первоначально осуществляется выгрузка лиц, доставленных из ИВС, а после этого – получение лиц, подлежащих этапированию в ИВС. По прибытию спецконтенгента в ИВС МО МВД России «Городецкий» осуществляется его размещение по камерам. По информации руководства ИВС МО МВД России «Городецкий» на размещение одного человека в камеру ИВС в среднем уходит от 10 до 20 минут, в зависимости от количества прибывших, а также объема имеющихся при доставленном лице личных вещей. Лица, имеющие заболевания, в отношении которых предусмотрено отдельное размещение, досматриваются, как привило, в первую очередь. Кроме того, несмотря на то, что распорядком дня в ИВС предусмотрен подъем в 06 час., до выдачи завтрака, то есть до 08.00 час., спецконтенгент находится в камере, принудительный подъем не осуществляется. За весь оспариваемый период имели место единичные случаи размещения ФИО1 в камере после 22 часов, с последующим выводом из камеры непосредственно после завтрака. Ответчик считает, что не имеется достаточных данных, подтверждающих факт незаконности действий должностных лиц МО МВД России «Городецкий», связанных с нарушением права истца на 8 часовой непрерывный сон.

Заинтересованное лицо МВД России в судебное заседание не явился, представителя не направил. Из письменных возражений следует, что требования административного истца не подлежат удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заинтересованные лица, начальник ИВС МО МВД России «Городецкий» Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по ......., о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Изучив письменные доводы сторон, и исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно постановлений Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 и ст. 53 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 1 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с книгами учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Городецкий» за 2015 -2017 годы, журналами *, 2092 покамерной рассадки лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Городецкий» за 2015, 2016, 2017 годы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в ИВС МО МВД России «Городецкий» с 23 часов 10 минут ***;

*** в ИВС доставлялось 16 человек. Доставленные размещены в ИВС в 17.00 час.. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.10 мин.;

*** в ИВС доставлялось 15 человек. Доставленные размещены в ИВС в 19.30 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 08 час.45 мин.;

*** в ИВС доставлялось 13 человек. Доставленные размещены в ИВС в 17.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 14 час.10 мин.;

*** в ИВС доставлялось 9 человек. Доставленные размещены в ИВС в 17.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.40 мин.;

*** в ИВС доставлялось 7 человек. Доставленные размещены в ИВС в 17.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры ***. в 14 час.55 мин.;

*** в ИВС доставлялось 10 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 13 час.45 мин.;

*** в ИВС доставлялось 11 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 14 час.55 мин.;

*** в ИВС доставлялось 13 человек. Доставленные размещены в ИВС в 24.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09.00 час.;

*** в ИВС доставлялось 11 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 13 час.50 мин.;

*** в ИВС доставлялись 12 человек. Доставленные размещены в ИВС в 19.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.20 мин.;

*** в ИВС доставлялись 11 человек. Доставленные размещены в ИВС в 17.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.05 мин.;

*** в ИВС доставлялось 11 человек. Доставленные размещены в ИВС в 24.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.05 мин.;

*** в ИВС доставлялось 8 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.30 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09.00 час.;

*** в ИВС доставлялось 13 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.50 мин.;

*** в ИВС доставлялось 18 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.00. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.10 мин;

*** в ИВС доставлялось 17 человек. Доставленные размещены в ИВС в 22 час.50 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.05 мин.;

*** в ИВС доставлялось 16 человек. Доставленные размещены в ИВС в 16 час.30 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09.00 час.;

*** в ИВС доставлялось 10 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23 час.50 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 10 час.40 мин.;

*** в ИВС доставлялось 20 человек. Доставленные размещены в ИВС в 16 час.20 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 14.00 час.;

*** в ИВС доставлялось 15 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.00 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.30 мин.;

*** в ИВС доставлялось 9 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23 час.50 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 13 час.05 мин.;

*** в ИВС доставлялось 9 человек. Доставленные размещены в ИВС в 00.30 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 13.30 час.;

*** в ИВС доставлялось 6 человек. Доставленные размещены в ИВС в 16 час.30 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.05 мин.;

*** в ИВС доставлялось 13 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.30 час. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.05 мин.;

*** в ИВС доставлялось 16 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23 час.10 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.10 мин.;

*** в ИВС доставлялось 13 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23 час.30 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09 час.10 мин.;

*** в ИВС доставлялось 9 человек. Доставленные размещены в ИВС в 23.55 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 08 час.50 мин.;

*** в ИВС доставлялось 13 человек. Доставленные размещены в ИВС в 18 час.20 мин. После прибытия ФИО1 выводился из камеры *** в 09.00 час.

В соответствии с п. 10 ст. 17 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает: прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно п. 10 ст. 17 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3, 4 ст. 13 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста РФ от *** *, в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение *), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

На осужденных, к числу которых относится ФИО1, распространяются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденные приказом Минюста РФ от *** * (далее - Правила внутреннего распорядка) (ст. 16 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что гарантированное право административного истца на непрерывный восьмичасовой сон было нарушено, поскольку в ИВС ФИО1 был доставлен в установленные судом периоды, кроме ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, после 22 часов, то есть после отбоя, установленного распорядком дня изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Начальником МО МВД России «Городецкий» ***.

Ссылки представителя МО МВД России «Городецкий» о том, что позднее прибытие спецавтомобиля в ИВС Мо МВД России «Городецкий» произошло не по вине сотрудников МО МВД России «Городецкий», а особенности организации работы охранно-конвойных подразделений, СИЗО и судов, не свидетельствуют о доказанности данного обстоятельства.

Выполняя требование о доставке ФИО1 в ИВС МО МВД России «Городецкий», сотрудники охранно-конвойного подразделения МО МВД России «Городецкий» должны были учесть время нахождения в пути спецавтомобиля, обеспечить доставку ФИО1 в ИВС без нарушения права истца на 8-часовой сон. Доказательства, подтверждающие, что необходимые действия были предприняты, но имелись препятствия, объективно исключающие возможность конвоирования ФИО1 до 22 часов в материалах дела не содержатся.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Городецкий» о признании незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц – удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц МО МВД России «Городецкий», выразившееся в нарушении прав ФИО1 на непрерывный восьмичасовой сон в ночное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов