Решение № 2-3107/2024 2-573/2025 2-573/2025(2-3107/2024;)~М-2676/2024 М-2676/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-3107/2024

Дело № 2-573/2025

УИД 76RS0022-01-2024-004768-26

Мотивированное
решение изготовлено18.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е. В.,

при секретаре Горячевой И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора Заволжского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МДОУ «Детский сад № 101» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет оборудованием,

у с т а н о в и л:

И. о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 101», в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильник медицинский – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., пузырь для льда – 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера) – 1 комплект, зонд желудочный разных размеров– 4 шт., спирт этиловый – 0.5 мл. на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ширма медицинская – 2 шт.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МДОУ «Детский сад № 101» выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетних в образовательных организациях, что является нарушением обязательного для всех образовательных учреждений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н.

В судебном заседании помощник прокурора Нерыдаев И. А. исковые требования уточнил, пояснил, что не поддерживает требования в части оснащения медицинского кабинета следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник медицинский – 1 шт., фиксатор ключицы, носилки – 2 шт., вакуумный матрас, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ширма медицинская – 2 шт., зонд желудочный разных размеров– 4 шт. С учетом уточнений просил обязать отметчика не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, грелка медицинская – 1 шт., пузырь для льда – 1 шт.

Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Детский сад № 101», ФИО1, в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в целом по заявленным требованиям не возражала, пояснила, что на момент рассмотрения дела судом большая часть медицинского оборудования, в том числе и медицинская грелка и пузырь для льда, образовательным учреждением уже приобретена, представила подтверждающие это документы. Приобретение анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина – 1 комплект и аппаратно-программного комплекса для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект носит рекомендательный характер. Необходимость в их приобретении так же отсутствует в связи с тем, что в учреждении отсутствуют специалисты, которыми может быть использовано данное оборудование.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Ярославской области просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо - Департамент образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В результате проведенной прокуратурой Заволжского района г. Ярославля выявлен факт неполной комплектации медицинского кабинета МДОУ «Детский сад № 101», что не соответствует предъявляемым требованиям нормативных актов. Данное обстоятельство в целом ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Как установлено п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно п.п. 10 и 15 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад № 101» в нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, отсутствует следующее оборудование: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект. Иное, заявленное в иске оборудование, образовательным учреждением приобретено, в подтверждение чего ответчиком представлены соответствующие документы.

Отсутствие вышеперечисленного оборудования стороной ответчика не опровергнуто.

Возражения ответчика относительно отсутствия обязанности приобрести анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, поскольку наличие данного оборудования носит рекомендательный характер, судом отвергаются, как основанные на ошибочном толковании норм права. Исходя из системного толкования ранее приведённых правовых норм, регулирующих вопросы образования, охраны и обеспечения здоровья несовершеннолетних, в их взаимосвязи с конституционными нормами, провозглашающими Российскую Федерацию социальным государством, в котором детство и здоровье являются объектами охраны государства, суд приходит к выводу, что отсутствие вышеназванного оборудования в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад № 101» приводит к нарушению прав несовершеннолетних в части охраны их здоровья и обеспечения безопасности их пребывания в образовательном учреждении.

Возражения ответчика в части отсутствия необходимости в приобретении всего перечня оборудования в связи с отсутствием в МДОУ «Детский сад № 101» старшей медицинской сестры, судом отклоняются, поскольку они не обладают правовым характером.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в связи с чем заявленные прокурором требования следует признать законными и обоснованными в части отсутствующего оборудования.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования и.о. прокурора Заволжского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МДОУ «Детский сад № 101» удовлетворить частично.

Обязать МДОУ «Детский сад № 101» (ИНН <***>) в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина - 1 штука, аппаратно-программый комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Пудова