Решение № 2-429/2020 2-429/2020~М-356/2020 М-356/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-429/2020

дело № 2-429/2020

УИД: 68RS0007-01-2020-000575-53


Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Платициной Е.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Жердевке Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429/2020

по иску ФИО1

к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное)

о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

о включении периодов работы, периодов курсов повышения квалификации в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы, периодов курсов повышения квалификации в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что 16.04.2020 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку осуществлял лечебную деятельность в сельской местности не менее 25 лет.

Решением УПФР от 27.04.2020 № 92 в назначении пенсии с 16.04.2020 отказано, из-за отсутствия необходимого медицинского стажа.

По решения УПФР медицинский стаж работы ФИО1 по подсчету составил 24 года 6 месяцев 12 дней, которые были принято ответчиком к зачету.

Не включены следующие периоды работы в должности фельдшера бригады скорой помощи ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ":

- с 19.12.1996 по 28.02.1997 (2 мес. 10 дней) - отпуск без сохранения заработанной платы;

- с 11.12.1998 по 18.12.1998 (08 дней) - отпуск без сохранения заработанной платы;

- с 13.10.2003 по 28.11.2003 (1 мес. 16 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы;

- с. 06.12.2004 по 31.12.2004 (25 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 11.02.2008 по 25.03.2008 (1 мес. 15 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 11.04.2018 по 30.05.2018 (1 мес. 20 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Период работы с 21.12.1995 по 28.02.1998 медицинским братом палаты реанимации и интенсивной терапии ответчиком включен в льготном исчислении.

Однако применен неверный подсчет при котором 1 год работы равен 1 году 3 месяцам, то время, он работал в палате реанимации и интенсивной терапии Токаревской ЦРБ.

По пункту 2 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 среднему медицинскому персоналу палат реанимации и интенсивной терапии - один год работы необходимо считать за один год и 6 месяцев.

ФИО1 считает решение УПФР незаконным, поскольку курсы повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы и исчисление стажа в данный период необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую деятельность.

На курсы он был направлен работодателем, без отрыва от производства, в указанный период за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, отчислялись страховые взносы. Указанные периоды курсов повышения квалификации просит включить в специальный стаж и исчислять в календарном порядке.

С учетом уточнения иска ФИО1 в суде просит (л.д. 55-56):

- признать отказ УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о назначении пенсии незаконным,

- обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды курсов повышении квалификации с 13.10.2003 по 28.11.2003, с 11.02.2008 по 25.03.2008, с 11.04.2018 по 30.05.2018,

- обязать ответчика период работ в палате реанимации и интенсивной терапии с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 засчитать в льготном исчислении, при котором 1 год работы равен 1 году 6 мес.,

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 16.04.2020.

Кроме того, истец ФИО1 просит взыскать с ответчика судебные расходы по государственной пошлине и расходы на представителя в сумме 8000 рублей (л.д. 88-89).

Истец ФИО1 в суде настаивает на удовлетворении исковых требований.

После уточнения иска ФИО1 не настаивает на включении в медицинский стаж отпусков без сохранения заработка: с 19.12.1996 по 28.02.1997, с 11.12.1998 по 18.12.1998, с 06.12.2004 по 31.12.2004, поскольку заработная плата в указанные периоды не выплачивалась.

Представитель ответчика УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 в суде пояснила, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений час ти 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет на 16.04.2020 - 24 года 6 месяцев 12 дней.

Управлением засчитаны ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 в должности медбрата палаты реанимации и интенсивной терапии Токаревской ЦРБ в льготном порядке исчисления как один год за один год и три месяца.

Истец в своем исковом заявлении просит включить периоды с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 в должности медбрата палаты реанимации и интенсивной терапии Токаревской ЦРБ в льготном порядке исчисления как один год за один год и шесть месяцев.

В феврале 1998 года 28 дней, в году 1998 - 365 дней. Таким образом, в решении указание на дату окончания периода 29.02.1998 явная описка. С 01.03.1998 ФИО1 переведен фельдшером скорой помощи.

В соответствии с записями трудовой книжки истца, ФИО1 21.12.1995 г. был принят временно на должность медицинской сестры в палату реанимации и интенсивной терапии (приказ № 385-к от 20.12.1995 г.). 01.03.1998 г. переведен временно на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи (приказ № 50-к от 27.02.1998 г.).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике, сведения о работе. Все записи должны соответствовать тексту приказа (распоряжения). Наименование профессии или должности на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки.

Согласно выписки из приказа по Токаревской ЦРБ от 20.12.1995 г. № 385-к: (мед) студента 4 курса Уваровского медучилища ФИО1 принять на работу с 21.12.1995 и зачислить на должность медбрата в реанимационное отделение, на время болезни медсестры ФИО3

Выписки из приказа по Токаревской ЦРБ от 27.02.1998 г. № 50-к: медбрата реанимационного отделения ФИО1 перевести на должность фельдшера "скорой помощи" с 01.03.1998, на время отпусков фельдшеров скорой помощи.

В представленной истцом уточняющей справке ТОГБУЗ "Токаревская центральная районная больница" от 16.04.2020 г. № 246 указано, что он работал в должности медбрата в реанимационном отделении с 21.12.1995 г. (приказ от 20.12.1995 г. № 385-к) по 28.02.1998 г. (приказ от 27.02.1998 г. № 50 к).

В лицевых счетах ФИО1 значится: в 1995 г. - в отделении реанимации, в 1996 г. - в хирургическом отделении, в 1997 г. в отделении реанимации.

Кроме того, страхователем - ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" - периоды работы ФИО1 с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 в должности медбрата реанимационного отделения Токаревской ЦРБ не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета как периоды деятельности, подлежащие льготному порядку исчисления как один год за один год и 6 месяцев.

ФИО1 с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 работал в должности медбрата реанимационного отделения Токаревской ЦРБ.

Следовательно, не было оснований засчитать в стаж вышеуказанные спорные периоды в льготном порядке исчисления за один год и шесть месяцев, так как реанимационное отделение не предусмотрено абз. 2 п. 2 Постановления № 464 от 06.09.1991.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 28.11.2003, с 11.02.2008 по 25.03.2008, с 11.04.2018 по 30.05.2018 в п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 не поименованы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как на день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии от 16.04.2020 стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 24 года 6 месяцев 12 дней, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не имеет и данная пенсия не может быть назначена со дня его обращения в УПФР.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" в суд не явился, против удовлетворения исковых требований не возражает. Справка о льготном характере труда предоставлена.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ".

Выслушав объяснения лиц, участвующий в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к настоящему Федеральному закону о страховых пенсиях сроки назначения страховой пенсии по старости для 2019 года составляют - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

В силу п.3 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

16.04.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес> обратился в ГУ УПФ РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку имеет медицинский стаж не менее 25 лет в сельской местности.

Решением УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 27.04.2020 № 92 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности на момент обращения с заявлением о назначении пенсии от 16.04.2020.

На дату обращения, на 16.04.2020 медицинский стаж ФИО1 составил 24 года 6 месяцев 12 дней.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды:

-с 19.12.1996 по 28.02.1997 отпуск без сохранения заработной платы,

-с 11.12.1998 по 18.12.1998 отпуск без сохранения заработной платы,

-с 13.10.2003 по 28.11.2003 нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы,

-с 06.12.2004 по 31.12.2004 отпуск без сохранения заработной платы,

- с 11.02.2008 по 25.03.2008 нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы,

- с 11.04.2018 по 30.05.2018 нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

По решению УПРФ не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 8 месяцев 4 дня (л.д.9-11).

Размер ИПК, наличие страхового стажа не оспаривается сторонами.

Отпуска без сохранения заработной платы ФИО1 включить в медицинский стаж не просит, данные отпуска не подлежат включению поскольку заработная плата не выплачивалась и платежи на пенсионной обеспечения не производились.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В силу подп. "н" п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться к спорным периодам:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

На основании п.3 Списка № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

- правилравил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

- правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 Списка №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подп. "н" п. 1 настоящего постановления, - применяются:

- положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- правиларавила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 21.12.1995 принят временно в Токаревскую ЦРБ на должность медицинского брата в палату реанимации и интенсивной терапии;

01.03.1998 переведен временно на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи;

01.12.2003 присвоена вторая квалификационная категория по специальности "лечебное дело";

01.09.2005 переведен постоянно на должность фельдшера бригады "скорая медицинская помощь";

01.12.2008 присвоена первая квалификационная категория по специальности "лечебное дело";

28.01.2012 МУЗ Токаревская ЦРБ переименована в ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ";

ФИО1 работает по настоящее время (л.д.12-15).

Согласно уточняющей справке ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" №2 от 16.04.2020 ФИО1 работал в Токаревской ЦРБ, с 21.12.1995 по настоящее время. Выполняет полную норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.21-22).

Согласно приказу №385-к от 20.12.1995 ФИО1 принят на работу в Токаревскую ЦРБ на должность медбрата в реанимационное отделение, на время болезни медсестры (л.д.23).

Согласно приказу №136 от 13.10.2003 фельдшер бригады "скорой медицинской помощи" ФИО1 командирован на курсы повышения квалификации средних медработников с 13.10.2003 по 28.11.2003 (л.д.24).

Приказом №54 от 06.02.2008 фельдшер бригады "Скорая медицинская помощь" ФИО1 командирован на курсы повышения квалификации с 11.02.2008 по 25.03.2008 (л.д.25).

Согласно приказу №110 от 11.04.2018 фельдшер скорой помощи ФИО1 направлен на курсы усовершенствования с 11.04.2018 по 30.05.2018 (л.д.26).

Согласно справке ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" ФИО1 работал в должности медицинского брата реанимационного отделения в период с 21.12.1995 по 01.03.1998. С 01.09.2005 переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи и работает по настоящее время (л.д.57).

Согласно Устава МУЗ "Токаревская ЦРБ" функции больницы были неизменных - оказание медицинской помощи и лечение населения.

На основании ст. 66 ТК РФ, Правил подсчета страхового стажа №1015, Правил подсчета специального стажа №516, Правил подсчета медицинского стажа №781, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, установленного образца.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования 23 декабря 1998 года.

Остроухов оспаривает льготный порядок подсчета медицинского стажа в должности медицинского брата в палате реанимации и интенсивной терапии с 21.12.1995 по 18.12.1996, с. 01.03.1997 по 28.02.1998, поскольку полагает, что исчислять спорные периоды необходимо с применением Постановления № 464 в пункте 2 которого указано, что работа среднего медицинского персонала в палатах реанимации и интенсивной терапии больницы подлежит включению при назначении пенсии в сельской местности каждый год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку спорный период имел место в период действия данного постановления № 464.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 Правил № 781).

Согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 действовало постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно абзацу 2 пункта 2 указанного постановления № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В абзаце 3 п. 2 Постановления № 464 указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно разъяснениям пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 для льготного подсчета работы среднего медицинского персонала в сельской местности не требовалась полная занятость, и наличие смешенного стажа работы в городе и селе, при назначении пенсии с 25 лет работы в селе.

Право на льготное исчисление дает работа среднего медицинского персонала в отделения и палатах реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Как установлено, ФИО1 в период с 21.12.1995 по 18.12.1996, 01.03.1997 по 28.02.1998 работал в Токаревской ЦРБ в должности медицинского брата в палате реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается записями в трудовой книжке в совокупности с данными справки ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" о льготном характере периодов работы, до регистрации гражданина в системе обязательного государственного страхования 23.12.1998.

В справе о льготном характере труда от 05.10.2020 № 752 указано работодателем, что ФИО1 в период с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 работал медицинским братом в реанимационном отделении больницы.

В уточняющей справке от 21.10.2020 № 780 уточнено, что ФИО1 в спорные периоды работал медицинским братом в палате реанимации и интенсивной терапии (л.д. 81).

Наименование реанимационное отделение и лицевых счетах за спорные 1995, 1997, 1998 гг., и в приказе в приеме на работу указано ошибочно, поскольку работодатель в справках подтвердил в судебном заседании, что фактически ФИО1 работал медицинским братом в палате реанимации и интенсивной терапии Токаревской ЦРБ.

Справки о льготном характере труда опровергают сведения лицевого счета, архивных справок о том, что ФИО1 работал в 1996 году в хирургическом отделении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работал медицинским братом в палате реанимации и интенсивной терапии. Медицинский стаж ФИО1 необходимо исчислять в льготном порядке, при котором 1 год работы равен 1 году 6 месяцам на основании п. 2 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Льготный порядок исчисления периодов работы предусмотрен, в палате реанимации и интенсивной терапии Токаревской районной больнице.

Кроме того, средний медицинский персонал палат имеет право на льготное исчисление наравне с отделениями реанимации и интенсивной терапии, а так же хирургическими отделениями больниц так же имеет право на подсчет стажа с применением коэффициент 1,6.

Из содержания справки № 780 от 21.10.2020 установлено, что указании реанимационного отделения в приказе о приеме на работу ФИО1 допущена описка, поскольку фактически ФИО1 работал медицинским братом в палате реанимации и интенсивной терапии.

Доказательств, опровергающих доводы ФИО1 о работе в палате реанимации и интенсивной терапии, ответчиком не представлено.

Поскольку спорные периоды имели место до 01.11.1999, до 23.12.1998 - регистрации гражданина ФИО1 в системе обязательного страхования, отсутствие сведений о льготном характере труда в палате реанимации и интенсивной терапии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, не опровергает выводы о праве истца на включение спорных периодов в палате реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (коэффициент 1,6).

До регистрации гражданина в системе обязательного государственного страхования, специальных стаж и льготные периоды работы подтверждаются сведениями работодателя.

Представители работодателя ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" полностью подтвердили право ФИО1 на досрочную пенсию и льготное исчисление медицинского стажа в спорный период с коэффициентом 1,6.

Отсутствие льготного кода в сведениях персонифицированного учета до регистрации ФИО1 в системе обязательного страхования, опровергается исследованными справками ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" о наличии всех необходимых условий для льготного исчисления периода работы.

При указанных обстоятельствах, иск ФИО1 о включении периодов работы с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 в льготном исчислении, при котором 1 год работы равен 1 году 6 месяцам, подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что фактически истец работал медицинским братом в палате реанимации и интенсивной терапии ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ".

Иск ФИО1 о включении курсов повышения квалификации по медицинской должности с 13.10.2003 по 28.11.2003, с 11.02.2008 по 25.03.2008, с 11.04.2018 по 30.05.2018 подлежит удовлетворению.

Ответчиком отказано во включении периодов курсов повышения квалификации, поскольку они не указаны в Правилах № 516.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку курсы повышения квалификации относятся к периодам, за которые работодатель выплачивает средний заработок и уплачивает страховые взносы, в период курсов повышения квалификации сохраняется средний заработок медицинского работника.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу п.5 Правил № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации подтверждены приказами по больнице. Начало и окончание периодов ответчик не оспаривает.

Поскольку работая фельдшером бригады скорой помощи в Токаревской ЦРБ, ФИО1 направлялся на курсы работодателем, и за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы, курсы повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж наравне с периодами дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы фельдшером до курсов повышении квалификации, и после них, включены в медицинский стаж в календарном исчислении.

При указанных обстоятельствах, суд включает курсы повышения квалификации с 13.10.2003 по 28.11.2003, с 11.02.2008 по 25.03.2008, с 11.04.2018 по 30.05.2018 в медицинский стаж в календарном исчислении.

Иск о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.04.2020 подлежит частичному, в связи со следующим.

Согласно п. 20 ч. 1 ч. 30 Закона о страховых пенсиях, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В решении пенсионного фонда от 27.04.2020 № 92 (л.д. 9-11) медицинский стаж определен на 16.04.2020 - 24 года 6 месяцев 12 дней.

Судом признано право на включение периода работы в палате реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (коэффициент 1,6) и право на включение курсов повышения квалификации в медицинский стаж.

ФИО1, с учетом включения судом спорных периодов, выработал медицинский стаж не менее 25 лет 16.11.2019, следовательно, с учетом положений ч. 1.1 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости должна быть назначена ему не с даты обращения с заявлением о назначении пенсии от 16.04.2020, а не ранее 6 месяцев с 16.11.2019 (25 лет медицинского стажа), то есть - с 16 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд признает решение ГУ УПФ РФ в городе Жердевке (межрайонное) от 27.04.2020 № 92 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным и возлагает на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 16 мая 2020 года.

В удовлетворении иска ФИО1 о назначении пенсии с 16.05.2020, суд отказывает.

Заявление ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлине удовлетворению не подлежит, поскольку Пенсионный фонд и его структурные подразделения в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

ФИО1 просит взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме <данные изъяты>, из них юридическая консультация <данные изъяты>, составление искового заявления <данные изъяты>., составление дополнительного искового заявления <данные изъяты>

Суд удовлетворяет заявление о взыскании судебных расходов на представителя частично на сумму <данные изъяты>., поскольку доказательств уплаты денежных средств на сумму <данные изъяты>, за составление дополнительного искового заявления от 13.10.2020 (л.д. 55-56), ФИО1 в суд не представлены.

Расходы на представителя адвоката Ефимкина Г.В. в сумме <данные изъяты>. подтверждаются квитанцией-договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89).

Размер расходов суд признает разумными и обоснованными, поскольку они не превышают ставки, установленные в Решении Совета адвокатской палаты Тамбовской области "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь".

Ответчик является государственным учреждением и письменных требований о снижении судебных расходов по делу не заявил.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы, периодов курсов повышения квалификации в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 27.04.2020 № 92 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный медицинский стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- период работы в должности медицинского брата в палате реанимации и интенсивной терапии Токаревской ЦРБ с 21.12.1995 по 18.12.1996, с 01.03.1997 по 28.02.1998 в льготном исчислении, при котором 1 год работы равен 1 году 6 месяцам.

- периоды курсов повышении квалификации с 13.10.2003 по 28.11.2003, с 11.02.2008 по 25.03.2008, с 11.04.2018 по 30.05.2018 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 мая 2020 года.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на услуги представителя в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании судебных расходов в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.11.2020.

Председательствующий А.В. Власов