Постановление № 5-20/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

№ 5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 19 февраля 2018 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Вороно Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Универмаг» (юридический адрес:<адрес>) ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося,

по ст. 18.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 22.12.2017 года 17 июля 2017 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,(распоряжение УВМ УМВД России по Брянской области № от 17.07.2017), установлено что индивидуальным предприниматель ФИО1 оглы, арендующим торговое помещение у ООО «Универмаг» были незаконно привлечены к трудовой деятельности граждане Азербайджанской Республики ФИО3 ФИО15 ФИО4 оглы без разрешения на работу либо патента на территории РФ, в нарушение ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым общество с ограниченной ответственностью «Универмаг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Универмаг» ФИО5 в судебное заседание явилась, вину в совершении указанного правонарушения признала, просила суд, с учетом материального положения ООО «Универмаг» снизить размер штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Универмаг» инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушанье дела был уведомлен надлежащим образом.

Судья, выслушав участников процесса, а также исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 357-ФЗ) разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Таким образом, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ при наличии у организации разрешения на привлечение к трудовой деятельности и при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 июля 2017 года сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Брянской области проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В ходе проверки выявлены граждане Азербайджанской Республики ФИО3 ФИО16, которые осуществляли трудовую деятельность не имея разрешения на работу либо патента, допущенные к трудовой деятельности ФИО17, являвшегося субарендатором торгового помещения у общества с ограниченной ответственностью «Универмаг».

Предоставление ООО «Универмаг» торгового места на территории торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ИП ФИО1 оглы, который привлек к трудовой деятельности иностранных граждан Азербайджанской Республики ФИО3 ФИО18, не имеющих разрешения на работу или патента, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу, а именно:

-выпиской из Единого государственного реестра юридических, согласно которому ООО «Универмаг» внесено в единый реестр юридических лиц;

-постановлением Погарского районного союза потребительских обществ совета Райпотребсоюза протокол № п.5 от 21.02.2017 года, согласно которого директором ООО «Универмаг» назначен ФИО7;

-уставом общества с ограниченной ответственностью «Универмаг»,согласно которого общество является юридическим лицом ;

-объяснениями директора ООО «Универмаг» ФИО7, согласно котором одним из направления деятельности общества является сдача торговых помещений в субаренду, так на основании договора субаренды № от 10.07.2017 года ООО «Универмаг» сдает в субаренду ИП ФИО1оглы помещение, при этом сотрудниками ООО «Универмаг» не проводится проверка граждан, которые осуществляют трудовую деятельность в сдаваемых в субаренду помещениях;

-договором № субаренды нежилого помещения от 10.07.2017 года и приложением №, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Универмаг» передало в субаренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 оглы нежилое помещение в здании, расположенном по адресу:<адрес><адрес> ТЦ «Универмаг», сроком с 10.07.2017 года по 31.12.2017 года;

-распоряжением № от 17.07.2017 года Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о проведении внеплановой, выездной проверки, согласно которому назначены лица на проведение проверки инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО8, заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО9, а также определены основные направления проверки и сроки ее проведения с 17.07.2017 года по 25.07.2017 года;

-актом проверки № от 17.07.2017 года и фототаблицей к нему, согласно которым на территории магазина расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ТЦ «Универмаг»,иностранные граждане Республики Азербайджан ФИО3 оглы и ФИО4 оглы осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу или патента;

-постановлениями по делу об административном правонарушении от 20.10.2017 года, вступившим в законную силу, которыми ФИО1 ФИО19 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ;

-свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 17.05.2011, согласно которому ФИО1 оглы является индивидуальным предпринимателем;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 17.07.2017 года №, вступившим в законную силу, которым ФИО3 оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ;

-объяснением ФИО3 оглы от 17.07.2017 года, согласно которым последний работал у ИП ФИО1 оглы в магазине «Смешные цены», расположенного по адресу: п.г.т. Погар, <адрес> разрешения на работу или патента не имеет;

-постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, которым ФИО4 оглы признан виновным по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ;

-объяснением ФИО4 оглы от 17.07.2017 года, согласно которым последний работал у ИП ФИО1 оглы в магазине «Смешные цены», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> разрешения на работу или патента не имеет;

-объяснением ФИО10оглы, ФИО11, ФИО12,ФИО13, подтвердившими то обстоятельства, что ФИО3 оглы и ФИО4 оглы работали у индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО20 в магазине «Смешные цены», расположенного по адресу: <адрес><адрес>;

-объяснением председателя <адрес><адрес>» ФИО14, которым Погарский Райпотребсоюз сдает в аренду ООО «Универмаг» здание торгового центра «Универмаг» по адресу: <адрес><адрес>, а ООО «Универмаг» второй этаж указанного центра сдает в аренду ИП ФИО1оглы, при этом сотрудниками Погарского Райпотребсоюза не проводятся проверки граждан осуществляющих трудовую деятельность в сдаваемых в аренду и субаренду помещениях;

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права согласно которой торговый центр «Универмаг» и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в собственности <адрес> союза потребительских обществ;

-договором аренды № от 09.03.2017 года, согласно которому Погарский райпотребсоюз передает в аренду ООО «Универмаг» торговый центр «Универмаг», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком действия с 09.03.2017 по 09.03.2027 года;

-приходным кассовыми ордерами, подтверждающими оплату субаренды ИП ФИО1 ФИО21

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу и подтверждают вину ООО «Универмаг» в совершении административного правонарушения.

При этом в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем, данных о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено. Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ООО «Универмаг» требований миграционного законодательства, не установлено. При этом неосведомленность ООО «Универмаг» о работе в торговом объекте иностранных граждан без разрешения на работу либо патента и отсутствие в торговом объекте пропускного режима, не свидетельствует о том, что у ООО «Универмаг» не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В частности в договоре субаренды, заключенном с ИП ФИО1 ФИО22 могли быть предусмотрены дополнительные условия, в силу которых субарендатор был бы обязан не допускать к деятельности по оказанию услуг, персонал, не имеющий гражданства РФ и при этом не имеющий разрешения на работу на территории РФ, гарантируя тем самым соблюдение миграционного законодательства и неся полную ответственность за несоблюдение действующего законодательства.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «Универмаг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств по делу, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу- ООО «Универмаг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 4.1 п.п. 3.2.,33 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, и учитывая тяжелое финансовое положение ООО «Универмаг», которое подтверждается передаточным актом от 26.04.2017 года, где пассивные денежные обязательства ООО «Универмаг» превышают активы в 4,5 раза, бухгалтерским балансом за 2017 год, в котором отражен незначительный доход от осуществляемой деятельности, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения, привлечение впервые к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении административного наказания ООО «Универмаг» в виде административного штрафа с применением положений п. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Универмаг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в соответствии с п. 3.3. ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 225 000 (двухсот двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумму, полученную от штрафа, перечислять по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области, юридический адрес: 241000, <...>, почтовый адрес: 241000,<...>), ИНН <***>,КПП 325701001, код ОКТМО 1570100, р/с <***>,БИК 041501001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, КБК 18811640000016026140,УИН 18811329990953202831.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловало в Брянский областной через Погарский районный суд Брянской области суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Н. Вороно