Решение № 12-211/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-211/2019

дело №12-211/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н.

при секретаре Гребенюк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Капитал» ФИО1 на постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 18.07.2018г., предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Капитал» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 18.07.2018г., предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения по факту недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ относительно места нахождения общества, вместе с тем заявитель указывает, что ООО «Капитал» осуществляет деятельность по указанному адресу, что подтверждается проверкой налоговой инспекции.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО2 действующий на основании доверенности, возражал против доводов жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 18.07.2018г. директор ООО «Капитал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является лицом, имеющим право действовать без доверенности (директором) от имени ООО «Капитал» ОГРН <***> (далее - общество).

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц содержит, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственную регистрацию.

Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта).

Статья 4 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает, что Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу указанных положений Единый государственный реестр юридических лиц является источником сведений о юридическом лице, данные которого, считаются заведомо достоверными и используются неопределенным кругом лиц.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, либо иного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Пунктом 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлено право осуществления проверки сведений, включаемых или включенных в государственные реестры.

В соответствии с п. 4 приказа ФНС России от 11.02.2016г. № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в Единый государственный реестр юридических лиц таких сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом при государственной регистрации создания в качестве адреса места нахождения был заявлен адрес: 350080, <...>.

В целях проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в части адреса места нахождения Общества, налоговым органом по месту учета общества (ИФНС России № 5 по г. Краснодару) осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 350080, <...>.

В результате осмотра инспекцией установлено, что по указанному адресу располагается четырехэтажное капитальное административное строение. Признаки осуществления хозяйственной деятельности не установлены, исполнительный орган и должностное лицо общества отсутствуют.

По данному факту ИФНС России № 5 по г. Краснодару составлен протокол осмотра объекта недвижимости № от 12.02.2018г.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе, в части адреса места нахождения юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Ввиду установления факта наличия в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений в части адреса места нахождения общества, руководствуясь положениями п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, инспекцией в адрес общества (ШПИ №), учредителя (участника) общества - ООО «Артеке» ОГРН <***> (ШПИ №), а также лица, имеющего право действовать без доверенности (директора) от имени общества - ФИО1 (ШПИ №, №), были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения общества.

Абзацем 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Из материалов административного дела усматривается, что инспекцией своевременно в адрес общества, учредителя (участника) общества, а также лица, имеющего право действовать без доверенности (директора) от имени общества, направлены уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о государственной регистрации.

Однако, обществом не приняты меры по устранению обозначенного нарушения и не исполнена обязанность по представлению достоверных сведений об адресе своего места нахождения регистрирующий орган, а также документов, свидетельствующих о достоверности адреса его места нахождения.

Кроме того, почтовая корреспонденция, направленная по адресу, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве адреса места нахождения Общества, 27.12.2018 уничтожена, в связи с фактическим истечением срока хранения (ШПИ №).

В случае невыполнения юридическим лицом обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела инспекцией 18.05.2018г. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса места нахождения общества.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ № 129-ФЗ) за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ № 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Объектом правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих недостоверные, искаженные сведения.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектом правонарушения ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ дает понятие должностных лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Так, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 12.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.7.3, 19.7.12 названного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут ответственность как должностные лица.

Для составления протокола об административном правонарушении, а именно 06.07.2018г. ФИО1 не явился. Был уведомлен, посредством почтовой связи заказной корреспонденцией с уведомлением (ШПИ №, №).

Ответственность за данное административное правонарушение наступает в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Инспекцией установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, а именно данное административное правонарушение допущено заявителем впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 Инспекцией не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 18.07.2018г., обоснованно пришла к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Кроме того, суд также учитывает, что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 (ред. от 10.06.2010г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

В жалобе ФИО1 указывает о том, что представитель ООО «Капитал» ознакомлен с постановлением 26.02.2019г., при этом жалоба подана в суд 12.03.2019г., уважительных причин пропуска срока не указывает и судом не установлено.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 18.07.2018г., предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Капитал» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья