Решение № 2-104/2018 2-104/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-104/2018

Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

05 февраля 2018 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Богданова В.А.,

при секретаре Никишиной С.И.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах к ООО «Копейка Москва» о признании деятельности по розничной продаже табачных изделий незаконной и запрещении данной деятельности, создающей опасность вреда (по магазину «Пятерочка-470» по адресу: <...>),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах обратилось в суд с иском к ООО«Копейка Москва» о признании деятельности по розничной продаже табачных изделий незаконной и запрещении данной деятельности, создающей опасность вреда ( по магазину « Пятерочка-470» по адресу: <...>). В обоснование заявленных требований истец указал, что 30 ноября 2017 года в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах поступило письменное обращение гражданина, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения при осуществлении розничной торговли в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>. Для решения вопроса о наличии в указанных данных события административного правонарушении, предусмотренного статьей 14.53 ч.1 КоАП РФ должностным лицом Территориального отдела вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 ноября 2017 года. Путем исследования Публичной кадастровой карты (https://egrp365.ru/map/?id=g0KBQ8) должностным лицом Территориального отдела установлено, что расстояние между магазином до ближайшей точки территории, предназначенной для оказания образовательных услуг от МБОУ «Гимназия» (центр образования) г.Суворова» по адресу: <...>, составляет менее 100 метров, диапазон измерений составил 82 метра. 05 декабря 2017 года должностным лицом Территориального отдела составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №485/16, которым установлено, что организация торговли (магазин «Пятерочка»), размещена на первом этаже, четырех этажного жилого дома. Вход посетителей со стороны проезжей части ул.Тульская. На момент осмотра 05.12.2017 г. магазина «Пятерочка» ООО «Копейка-Москва» установлено, что в ассортимент реализуемой продукции входит табачная продукция (сигареты). Постановлением №480 по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Копейка-Москва» - юридическое лицо, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.53 ч1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Факт реализации табачной продукцией в организации торговли по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров (82 м.) до границ образовательного учреждения подтверждается: протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящих там вещей и документов от 05.12.2017г., материалами фотосъемки; протоколом об административном правонарушении №485/16 от 07.12.2017г.; постановлением №448 от 08.12.2017 г. по делу об административном правонарушении ООО «Копейка-Москва» по ст.14.53 ч.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах просит деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Москва» магазина «Пятерочка-470» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по розничной продаже табачной продукции по адресу: <...>, признать незаконной, в связи с опасностью причинения вреда в будущем, и запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Копейка-Москва» магазину «Пятерочка-470» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: <...>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить. Ввиду неявки ответчика просила вынести по делу заочное решение.

Представитель ответчика ООО « Копейка-Москва» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке.

В силу ч.1 ст.35 ГПК РФ стороны обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им процессуальными правами.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд признал неуважительной неявку в судебное заседание представителя ответчика ООО «Копейка-Москва», который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, и на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст.2 указанного закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статьей 19 названного выше закона предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 30 ноября 2017 года в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах поступило письменное обращение гражданина, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения при осуществлении розничной торговли в магазине « Пятерочка», расположенном по адресу: <...>.

Для решения вопроса о наличии в указанных данных события административного правонарушении, предусмотренного статьей 14.53 ч.1 КоАП РФ должностным лицом Территориального отдела вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 ноября 2017 года.

Путем исследования Публичной кадастровой карты (https://egrp365.ru/map/?id=g0KBQ8) должностным лицом Территориального отдела установлено, что расстояние между магазином до ближайшей точки территории, предназначенной для оказания образовательных услуг от МБОУ «Гимназия» (центр образования) г.Суворова» по адресу: <...>, составляет менее 100 метров, диапазон измерений составил 82 метра.

05 декабря 2017 года должностным лицом Территориального отдела составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №485/16, которым установлено, что организация торговли (магазин «Пятерочка»), размещена на первом этаже, четырех этажного жилого дома. Вход посетителей со стороны проезжей части ул.Тульская. На момент осмотра 05.12.2017 г. магазина «Пятерочка» ООО «Копейка-Москва» установлено, что в ассортимент реализуемой продукции входит табачная продукция (сигареты).

Постановлением №480 по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Копейка-Москва» - юридическое лицо, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.53 ч1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Сведений об уплате штрафа в суд не поступало.

Факт реализации табачной продукцией в организации торговли по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров (82 м.) до границ образовательного учреждения, кроме данных исследования Публичной кадастровой карты (https://egrp365.ru/map/?id=g0KBQ8), подтверждается: протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящих там вещей и документов от 05.12.2017г., материалами фотосъемки; протоколом об административном правонарушении №485/16 от 07.12.2017г.;постановлением №448 от 08.12.2017 г. по делу об административном правонарушении ООО «Копейка-Москва» по ст.14.53 ч.1 КоАП РФ.

Ответственность по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ наступает за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, совокупности исследованных доказательств, которые суд признает относимыми, достоверными и допустимыми, в том числе постановлений о признании ООО «Копейка-Москва» виновным в совершении административных правонарушений по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, судом признает достоверно установленным факт реализации табачной продукцией в организации торговли - магазине ООО «Копейка-Москва» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров (82 м.) до границ образовательного учреждения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО « Копейка-Москва» по розничной реализации табачных изделий в магазине по адресу: <...>, в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с точки зрения права являются противоправными. Данным противоправным действиям дана оценка по делам об административных правонарушениях.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Предусмотренное названной статьей правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012года № 1780-О, от 26 мая 2016 года № 1011-О и др).

Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий в магазине ООО «Копейка-Москва» по адресу: <...> на расстоянии менее чем 100м до границы образовательного учреждения, противоречит требованиям Федерального закона от 23.02.2013г № 15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Обстоятельства, с которыми закон связывает возможность применения положений ст. 1065 ГК РФ, судом установлены.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами предусмотренными законом.

Принимая во внимание изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с вышеуказанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложеного, руководствуясь ст.ст.194-199, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Москва» магазина «Пятерочка-470» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по розничной продаже табачной продукции по адресу: <...>, незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда в будущем, запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Копейка-Москва» магазину «Пятерочка-470», осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему (получения) копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий