Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-52/2020

Дело № 2а-52/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Васильковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшины 2 статьи ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... с 1 сентября 2019 г. ему прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 % оклада по воинской должности (выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности) (далее – надбавка), в связи с этим просит суд отменить указанный приказ, возобновив ему выплату надбавки с 1 сентября 2019 г.

В обоснование заявленных требований административный истец в своем заявлении указал, что в 2018 г. принимал участие в проверках физической подготовленности военнослужащих войсковой части № .... При этом, поскольку он выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2018 г., приказом командира воинской части ему была установлена соответствующая надбавка в размере 70 % оклада по воинской должности с 1 января по 31 декабря 2019 г. Между тем, оспариваемым приказом командира войсковой части № ... выплата надбавки ему прекращена с 1 сентября 2019 г. со ссылкой на акт от <дата> № ... выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № ... (далее – Акт), проведенной *** (далее - Управление), установившей незаконность выплаты указанной надбавки в связи с неправомерным допуском его к проверке физической подготовки, вследствие нахождения под диспансерным динамическим наблюдением (далее – ДДН). Вместе с тем о нахождении под ДДН ему ничего известно не было, соответствующие приказы о нахождении под таким наблюдением до него установленным порядком не доводились. Также указал, что в 2018 г. он фактически сдавал соответствующие нормативы в ходе проверок физической подготовленности военнослужащих войсковой части № ..., в связи с чем имеет право на выплату указанной надбавки.

Командир войсковой части № ... заявленные требования не признал, в отзыве на административное исковое заявление указал, что основанием для прекращения административному истцу выплаты надбавки послужил Акт, содержащий выводы о ее неправомерности, с которыми он согласился.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказами командира войсковой части № ... от <дата> № ... и от <дата> № ..., ФИО1 проходит военную службу по контракту на воинской должности *** войсковой части № ....

Как следует из приказов командира войсковой части № ... от <дата> № ..., от <дата> № ..., от <дата> № ..., от <дата> № ..., от <дата> № ..., от <дата> № ..., от <дата> № ..., от <дата> № ... и от <дата> № ..., в периоды с 1 февраля по 31 марта, со 2 апреля по 23 июня, с 12 июля по 30 сентября 2018 г. предписано провести контрольные, а в период с 1 октября по 18 ноября 2018 г. итоговую проверки физической подготовленности военнослужащих, в том числе войсковой части № ....

Из ведомостей от <дата> № ..., от <дата> № ... и от <дата> № ... следует, что в указанные дни в войсковой части № ... проведены контрольные и итоговая проверки физической подготовленности военнослужащих, в ходе которых ФИО1 выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Согласно приказу командира войсковой части № ... от <дата> № ... ФИО1, выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности, установлена надбавка с 1 января по 31 декабря 2019 г. При этом основанием для установления административному истцу надбавки послужили ведомости результатов проверки физической подготовленности №№ ..., № ...

Из п. 4.1 описательной части Акта и приложения № ... к нему следует, что военнослужащие войсковой части № ..., в том числе ФИО1, состоящие под ДДН, в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 21 апреля 2009 г. № 200, допускались к проверке физической подготовки, в связи с чем установление и выплата им надбавки признаны неправомерными.

На основании результатов проверки, приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ..., ФИО1 прекращена выплата надбавки с 1 сентября 2019 г.

Не согласившись с таким решением, 5 ноября 2019 г. административный истец обратилась с рапортом к командиру войсковой части № ... о возобновлении выплаты надбавки, в удовлетворении которого было отказано.

В соответствии с ч. 20 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100 % оклада по воинской должности. При этом правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 9 ст. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от <дата> № ... действовавшим в период спорных отношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, выплачивается надбавка в размере 70 % оклада по воинской должности.

Военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская. Основанием для издания приказа являются ведомости результатов проверок по физической подготовке личного состава воинской части.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2018 г. по результатам двух контрольных и одной итоговой проверок физической подготовленности выполнил высший квалификационный уровень, что не оспаривалось сторонами.

Материалами дела также установлено, что приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... и приложения к нему, ФИО1 включен в список военнослужащих указанной воинской части, которым назначены занятия по лечебной физкультуре.

***

В соответствии с п. 10 Руководства по диспансеризации военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июня 2011 г. № 800 (далее – Руководство), медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих осуществляется путем проведения, в том числе, медицинских осмотров военнослужащих; углубленных и контрольных медицинских обследований военнослужащих; ДДН за военнослужащими.

Из п. 22 Руководства следует, что начальник медицинской службы воинской части (начальник военно-медицинской части, учреждения) отвечает за качество медицинского обследования военнослужащих и организацию ДДН.

Кроме того, согласно п. 38 и 43 Руководства, при установлении диагноза заболевания военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, берется под ДДН, ему назначаются лечебно-оздоровительные мероприятия, которые заносятся в план профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий и записываются в медицинскую книжку.

Решение о принятии под ДДН принимает начальник медицинской службы воинской части.

В соответствии с п. 47 Руководства, военнослужащие, нуждающиеся в ДДН, учитываются в журнале учета военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоящих под ДДН.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 с 2017 г. состоит под ДДН, учтен в соответствующем журнале, а приказом командира воинской части ему назначены в 2018 г. занятия по лечебной физкультуре.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200 утверждено Наставление по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Наставление), согласно п. 216 которого проверка физической подготовки проводится в целях определения уровня физической подготовленности военнослужащих.

При этом из п. 14 Наставления следует, что военнослужащие, имеющие отклонения в состоянии здоровья и отнесенные в результате углубленного медицинского освидетельствования по состоянию здоровья к 3-й или частично ко 2-й группе, перенесшие острые заболевания и травмы, находящиеся по заключению врача под ДДН, к проверке физической подготовленности не допускаются.

Аналогичные требования содержатся и в п. 44 Руководства.

В нарушение вышеприведенных правовых норм, ФИО1, находящийся под ДДН, допускался к проверкам физической подготовленности и сдаче соответствующих нормативов.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 в 2018 г. был допущен должностными лицами воинской части к проверкам физической подготовленности без каких-либо ограничений, фактически сдавал соответствующие нормативы и по результатам контрольных и итоговой проверок выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности, суд считает, что административный истец имеет право на выплату ему надбавки по декабрь 2019 г., в связи с чем прекращение этой выплаты с 1 сентября 2019 г., то есть ранее окончания периода, на который была установлена, является неправомерным.

Таким образом, действия командира войсковой части № ..., связанные с прекращением административному истцу с 1 сентября 2019 г. выплаты надбавки, следует признать незаконными, возложив обязанность на указанное должностное лицо возобновить ФИО1 ее выплату.

При таких данных, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению за счет 2 ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с изданием приказа от <дата> № ... в части прекращения с 1 сентября 2019 г. ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 % оклада по воинской должности (выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности), признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № ... отменить приказ от <дата> № ... в части прекращения с 1 сентября 2019 г. ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 % оклада по воинской должности (выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности), возобновив ему с 1 сентября 2019 г. указанную выплату.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Командиру войсковой части № ... необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Дудник