Постановление № 5-21/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-21/2021

дело № 5-21/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2021 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С., при секретаре Спиридоновой В.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения в реестр 03 ноября 2004г., зарегистрирован по адресу 454052, <...>/3, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК", расположенное по адресу: <...>/3, 25.12.2020 в 14:00 допустил совершение административного правонарушения, которое выразилось в том, что проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров осуществляется юридическим лицом ( индивидуальным предпринимателем), не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). В ходе проверки не представлена лицензия/договор с ЮЛ (ИП) на проведение пред(после)рейсовых медосмотров водителей выезжающих из г. Магнитогорска. Факты выезда водителей, например ИАВ. из Магнитогорска подтверждаются путевыми листами, например № 268 сроком действия 18-19.11.2020, 269 сроком действия 19-20.11.2020, 270 сроком действия 20-21.11.2020, 271 сроком действия 21-22.11.2020; нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Медосмотры не проводятся. Результаты проведенных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения о состоянии водителя исполнять рудовые обязанности, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовых медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. В журналы регистрации предрейсовых медосмотров (за ноябрь, декабрь 2020г.) водителей выезжающих из г. Магнитогорска в ходе проверки не представлены. Факты выезда из Магнитогорска подтверждаются путевыми листами, например № 268,269,270,271. Выявлены факты допуска к рейсу водителей без сопровождения предсменного, предрейсового медосмотра. В путевом листе отсутствует отметка о прохождении медосмотра. Водитель ИАВ. допускается к управлению ТС без проведения предрейсовых медосмотров – Журнал регистрации предрейсового медосмотра ( за ноябрь, декабрь 2020г.) не представлен. Отсутствует журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров. Журнал регистрации предрейсового медосмотра водителей выезжающих из г. Магнитогорска на момент проверки не представлен – отсутствует. Факты выезда из г. Магнитогорска в ноябре месяце подтверждается п/л-ми, например № 268, 269, 270, 271, 272. Списки водителей выезжающих из г. Магитогорска и путевые листы за декабрь месяц в ходе проверки не представлены. На рушены требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров. Медосмотры не проводятся. К организации проведения послерейсовых медосмотров отношусь критически по ниже следующим основаниям: отсутствует лицензия/ договор с ЮЛ (ИП) имеющим лицензию на проведение пред(после) рейсового медосмотра водителей выезжающих из г. Магнитогорска, отсутствует. Журналы регистрации послерейсовых медосмотров (за ноябрь, декабрь 2020г.) водителей выезжающих из г. Магнитогорска – в ходе проверки не представлены. Факты возвращения в Магнитогорск по окончанию рабочего дня подтверждаются путевыми листами, например 268, 269, 270, 271; расписаниями маршрута № 591 «Челябинск- Магнитогорск». Нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Не проведение предрейсового контроля технического состояния ТС перед выездом на линию. ТС: Ивеко 2227UU .... К доверенности проведения контроля технического состояния и времени проведения контроля указанного в путевых листах отношусь критически: не организовано проведение контроля технического состояния ТС перед выездом на линию место парковки которых осуществляется по адресу: <...>: Журнал учета предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в ходе проверки не представлен – отсутствует. Отсутствует трудовой договор с водителем. В ходе проверки не представлены трудовые договора с водителями КСН., ИАВ. осуществляющих перевозку пассажиров по маршруту № 591 «Челябинск- Магнитогорск- Челябинск- Баландино». Факты работы подтверждаются путевыми листами № 260, 262, 264, 268, 270, 271, 272. Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени. Данные путевых листов не соответствуют данным Табеля учета рабочего времени на ноябрь 2020г. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется. Соответствие рабочего времени в Табеле рабочего времени и в путевых листах установить не представляется возможным ввиду отсутствия путевых листов. Например, водитель КАА. по табелю отработал 1,2,4,5,6,28,29,30 ноября 2020г., а путевой лист представлен только за 4 ноября № 77225. Показания тахографа не соответствует данным Табеля учета рабочего времени. Соответствие рабочего времени в Табеле, например за ноябрь месяц 2020г. и показателям тахографа установить не возможно. Соответствие рабочего времени в Табеле, например за ноябрь месяц 2020г. и показателям тахографа установить не возможно. Не выполняется распечатка тахограмм и выгрузка (каждые 28 дней) с карт водителей и хранение данных в течении одного года для проверки. Отсутствуют показания тахографов по режиму труда и отдыха водителей. В ходе проверки не предоставлены- отсутствуют. Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. Приказом от 24.12.2019г. № 46 установлен с 01.01.2020г. суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц. Анализ представленного Расписания движения по маршруту № 591 «Челябинск- Магнитогорск» выявил нарушение требований по продолжительности рабочей смены. Работодателем установлена продолжительность рабочей смены 12:37 ( 12 часов 37 минут), например выход 10 рейс 1, выход 11 рейс 1. При суммированном учете продолжительность рабочего времени за учетный период превышает нормальное число рабочих часов, нормальная продолжительность рабочих часов ноябре месяце, в соответствии с Производственным календарем на 2020г., установлена 159 часов. Анализ табеля учета рабочего времени за ноябрь 2020г. выявил факты повышения установленной нормы, например водитель Б. А.Ю. отработал 203,11 часа, Б. А.А. – 191,21 час., Г. И.В. – 205, 63 час., Г. Р.С. – 208, 68 час., и т.д. Кроме того не представлен Табель учета рабочего времени за ноябрь водителя И. А.В. Выявлены факты нарушения продолжительности управления транспортным средством. Проверка соблюдения времени управления ТС, в ноябре месяце, не предоставляется возможным ввиду не предоставления – отсутствия распечаток тахограмм, а также выгрузки данные с карты водителя каждые 28 дней ( в ходе проверки не представлены) и которые должны сохраняться в базах данных предприятия в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки. Выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха менее 42 часа. Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов. Однако в соответствии с представленным Табелем рабочего времени за ноябрь месяц 2020г. водителям не представлялся Еженедельный непрерывный отдых, Например водитель Б, А.Ю. – работал без Еженедельный непрерывный отдыха с 27.11 по 30.11; Г. И.Б. с 24.11. по 28.11; З. С.А. с 27.11. по 30.11.2020г. Не предоставлялся перерыв для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до двух часов течении рабочей смены. Анализ предоставленного Расписания движения по маршрутам № 506 «Челябинск- Златоуст», № 549 «Челябинск – Незяпетровск», 591 «Челябинск – Магнитогорск» выявил нарушение требований по предоставлению перерыва для отдыха и питания от 30 минут до 2 часов. Работатодателем установлен перерыв для отдыха и питания: менее 30 минут например по маршруте № 506: выход 1 рейс 2- 18 минут (по Расписанию с 18:52 до 19:10); выход 2 рейс 2- 28 минут ( с 19:42 до 20:10); выход 3 рейс 2- 08 минут ( с 20:42 до 20:50); более 2 часов: например на маршруте № 591 выход 10 рейс 1- 4:12 (с 10:43 до 14:55); на маршруте №549 выход 1 рейс 1 – 2 ч. 55 мин. ( с 12:35 до 15:30). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов. Не соблюдается продолжительность межсменного отдыха водителей при суммированном учета рабочего времени. Выявлены факты не проведения калибровки тахографов, установленных на транспортные средства. В память тахографа не введены характеристические параметры транспортного средства. Калибровка при установке тахографа не проводилась. ТС: Ивека 2227 UU ..., KИА GRANDBERD KM948 .... В ходе проверки не представлены свидетельства о калибровки тахографов установленных на автобусы. Выявлены факты нарушения в использовании тахографов. Данные с карт водителей выгружаются реже, чем раз в 28 дней. Выгрузка данных с карт водителей не осуществляется. В ходе проверки выгрузка не представлена, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.71).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, законный представитель либо защитник юридического лица – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в условиях пандемии деятельность ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" является социально- значимой, представил объяснения в письменном виде по делу об административном правонарушении.

Представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами указаны в Постановлении Правительства РФ от 27 февраля 2019г. № 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

При этом, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 38 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019г. № 195).

Согласно подп. «к» пункта 7 указанного Постановления Правительства, лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Основанием для привлечения ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявленных в результате проведения внеплановой выездной проверки 30.11.2020 №01(20)0206 лиц нарушении обществом требований Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019г. № 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

По факту выявленного нарушения 25 декабря 2020 в отношении ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 01(20)0190 от 25.12.2020г., протоколом об административном правонарушении № 011008/74 от 25.12.2020г., иными собранными доказательствами в их совокупности.

Собранные по делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" наказания в виде административного штрафа в размере, установленном для юридических лиц санкцией ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также обращаю внимание, что ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" ранее привлекалось к административной ответственности по 4. ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем прихожу к выводу, что оснований применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Уральское Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 668501001, Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск, Счет 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 75701000, УИН 10669442207049835747

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Металлургический районный суд г.Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Н.С. Жилина