Решение № 2А-1943/2020 2А-1943/2020~М-1641/2020 М-1641/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1943/2020

Дело № 2а-1943/2020

УИД 91RS0018-01-2020-002481-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Петренко Т.В.,

при секретаре Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ромашкинскому сельскому совету Сакского района Республики Крым, председателю Ромашкинского сельского совета - Главе Администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Ромашкинскому сельскому совету Сакского района Республики Крым о признании незаконными действий.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена сессия Ромашкинского сельского совета Сакского района, о которой он узнал от жителей поселения. На момент проведения указанной сессии ФИО1 являлся и является депутатом Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым второго созыва, выдвинутый по Ромашкинского десятимандатному избирательному округу. С проведением данной сессией ФИО1 не согласен, поскольку он, как депутат Ромашкинского сельского совета, не был извещён о созыве сессии, несмотря на то, что ранее он подавал заявление в Ромашкинский сельский совет, в котором указывал, что его необходимо заблаговременно уведомлять о созыве сессии, также сообщил свой адрес для корреспонденции.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена председатель Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, возражений не направил.

Административный ответчик – председатель Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавала, возражения не направила.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 избран и зарегистрирован депутатом Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым № созыва, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уставу Муниципального образования Ромашкинское сельское поселения Сакского района Республики Крым (далее – Устав), утверждённого решением № сессии Ромашкинского сельского совета № созыва Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, сельский совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, имеет печать и штампы, бланки со своими реквизитами, счёт в соответствующем уполномоченном органе (п.п.4, 5 ст.29 Устава).

Согласно п.1 ст.35 Устава порядок работы сельского совета определяется настоящим Уставом и Регламентом сельского совета.

Так, решением № сессии № созыва Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Ромашкинского сельского совета» утверждён Регламент Ромашкинского сельского совета (далее – Регламент).

Из текста ст.2 Регламента следует, что сессия (заседание сельского совета) это основная организационная форма коллективной работы депутатов для принятия решений сельского совета.

Согласно п.2 ст.3 Регламента основной организационной формой деятельности сельского совета является сессия, на которой коллегиально решаются вопросы, отнесённые к компетенции сельского совета. В качестве иных форм работы сельского совета могут использоваться заседания постоянных и временных комиссий сельского совета, организовываться депутатские слушания, проверки, депутатские обращения и запросы.

Сессии могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными (п.1 ст.8 Регламента).

Указанной статьёй Регламента также определено, что о сведения созыве очередной сессии доводится до сведения депутатов сельского совета и населения.

Пунктом 1 ст.11 Регламента определено, что проведение сессий сельского совета осуществляется в форме заседаний. В течении сессии сельский совет проводит одно или несколько заседаний.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов административного дела следует, что распоряжением Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ созвана № внеоочередная сессия № созыва Ромашинского сельского совета Сакского района Республики Крым. Заседание сессии назначено на 30 апреля 2020 года.

Согласно протоколу № внеоочередной сессии № созыва Ромашкинского сельского совета Сакского Республики Крым присутствовали № из № депутатов созыва, ФИО7, ФИО8, ФИО1 отсутствовали.

В ходе указанного заседания приняты следующие решения: 1. «О передаче части полномочий в сфере определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд»; 2. «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым за 2019 года; 3. «О согласовании освещения улиц муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым».

Также согласно материалам дела письмом Ромашкинского сельского совета Республики Крым от 27.04.2020 исх. № в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении сессии.

Из указанного следует, что созыв и проведение сессии 30 апреля 2020 года Ромашкинским сельским советом Сакского района Республики Крым осуществлены в пределах представленных ему полномочий, предусмотренных Уставом и Регламентом, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 182, 295 - 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Ромашкинскому сельскому совету Сакского района Республики Крым, Председателю Ромашкинского сельского совета - Главе Администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сакский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.11.2020 г.

Судья Т.В. Петренко