Решение № 2А-2784/2025 2А-2784/2025~М-1913/2025 М-1913/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2А-2784/2025

дело № 2а-2784/2025

УИД 24RS0032-01-2025-003429-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 03 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дуванской О.Н.

при секретаре Миновой В.Д.

с участием представителя процессуального административного истца прокурора Ленинского района г. Красноярска Гайгальниковой А.Е.

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица МКУ <адрес> «УРТСЖиМС» ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу бездействия Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации <адрес> (далее по тексту – Муниципальная комиссия) в обеспечении условий доступности общего имущества в многоквартирном доме по месту его проживания с учетом потребности инвалида.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, передвигается с помощью кресла-коляски, проживает в принадлежащем ему жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, не соответствуют требованиям доступности с учетом потребностей инвалида, предусмотренным законодательством, что установлено Муниципальной комиссией и отражено в соответствующем акте № 93 от 27.04.2024 года.

Актом обследования установлено, что не представляется возможным приведение в соответствие с требованиями норм конструкций, относящихся к общедомовому имуществу, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций части многоквартирного дома, путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта; не представляется возможным приведение в соответствие с требованиями норм конструкций жилого помещения инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций части многоквартирного дома, путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

Муниципальная комиссия приняла решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции и капитального ремонта части многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, однако такая проверка так и не была проведена. В связи с этим прокуратурой <адрес> главе администрации <адрес> 11.02.2025 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени мероприятия по определению экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта, составлению соответствующего заключения, принятию и исполнению необходимых решений не проведены.

Заместитель прокурора <адрес> с учетом изложенного просит:

- признать незаконным бездействие Муниципальной комиссии, выразившееся в не проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части) дома, а также в не составлении заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства инвалида 1 группы ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

- возложить на Муниципальную комиссию обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части) дома по месту жительства ФИО1 и составить заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с принятием мер, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель процессуального административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО5 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО6 административные исковые требования не признала, пояснив, что Муниципальная комиссия не имеет возможности, специалистов и финансовых средств для расчета потребности в финансовых ресурсах, необходимых для проведения реконструкции и (или) капитального ремонта МКД и потребности в финансовых ресурсах для приобретения для инвалида ФИО7 нового жилья. Администрацией направлялось письмо в Департамент финансов администрации <адрес> с просьбой о выделении необходимых денежных средств для составления проектно-сметной документации, которое оставлено без удовлетворения. Муниципальная комиссия не может дать заключение об экономической целесообразности (нецелесообразности) без расчета потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по <адрес>, в котором проживает инвалид. Кроме того, указала, что с 07.02.2025 МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» наделено функцией осуществлять расчет потребности в финансовых ресурсах, у которых также отсутствуют специалисты и необходимое финансирование.

Представитель заинтересованного лица МКУ <адрес> «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» ФИО8 указала, что действительно с 07.02.2025 года МКУ переданы полномочия по проведению расчета потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, однако финансирование на данные цели не осуществляется, в штате МКУ отсутствуют соответствующие специалисты. На неоднократные обращения в Департамент городского хозяйства и транспорта получены ответы об отсутствии у учреждения возможности нести затраты на разработку проектно-сметной документации, необходимой для осуществления расчетов, поскольку данные расходы противоречат принципу целевого расходования бюджетных средств. Кроме того, указала, что решение о проведении проверки экономической целесообразности в отношении спорного жилого помещения было принято 27.02.2024 года, то есть когда МКУ еще не были переданы полномочия по проведению расчета потребности в финансовых ресурсах.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Красноярска, Министерства социальной политики Красноярского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Департамента финансов администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов установлен Правилами N 649.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 данных Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (подпункт "а" пункта 4 Правил N 649).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил N 649).

В соответствии с пунктом 12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования).

В силу пункта 15 Правил в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 16 Правил).

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 17).

В соответствии с пунктом 18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Правил для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Приказом Минстроя России от 28.02.2017 N 583/пр утверждены Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Во исполнение указанных выше положений постановления Правительства РФ издано постановление Правительства Красноярского края от 15.08.2017 N 470-п "О создании региональной межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав краевого жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Красноярского края", согласно пункту 2.1 которому Министерство строительства Красноярского края признано органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав краевого жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания с учетом потребностей инвалидов".

Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Красноярского края издано постановление от 30.07.2018 N 440-п "Об утверждении Порядка создания и работы муниципальных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей -инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов", согласно которому создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда муниципального образования город Красноярск, а также частного жилищного фонда (далее - Комиссия), утверждено Положение о Комиссии и утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда муниципального образования город Красноярск, а также частного жилищного фонда, с учетом их потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

До 16.02.2022 постановлением Правительства Красноярского края от 30.07.2018 N 440-п, утвердившего Порядок создания и работы муниципальных комиссий предусматривал п. 3.7, в соответствие с которым решение муниципальной комиссии о проведении проверки экономической целесообразности с приложением акта обследования, иных материалов по жилому помещению инвалида, многоквартирному дому, в котором проживает инвалид (далее - пакет документов), направлялось в министерство строительства Красноярского края (уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней с момента его принятия, который в соответствии с п. 3.8 Порядка обеспечивал проведение муниципальной комиссией проверку экономической целесообразности.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.02.2022 N 106-п пункт 3.7 Порядка признан утратившим силу, а пункт 3.8 изложен в новой редакции, в соответствии с которым именно муниципальная комиссия проводит проверку экономической целесообразности в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.02.2017 г. N 583/пр.

В отсутствие правового наполнения формулировки полномочий по "координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов" уполномоченным органом в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 649 от 09.07.2016, и прежняя и нынешняя редакция Порядка создания и работы муниципальных комиссий, утвержденного постановлением <адрес> от 30.07.2018 N 440-п, проверку экономической целесообразности фактически относила и относит в настоящее время к полномочиям именно муниципальной комиссии.

В утратившем силу пункте 3.7 Порядка уполномоченный орган не самостоятельно проводил проверку экономической целесообразности, а лишь "обеспечивал ее проведение муниципальной комиссией". Действующая редакция пункта 3.8 Порядка прямо указывает на проведение проверки экономической целесообразности муниципальной комиссией.

Таким образом, инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающий по адресу: <адрес>, является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно.

Инвалидность ФИО1 связана со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательных средств передвижения. ФИО1 передвигается с помощью кресла-коляски.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 194-р от 01.07.2019г. созданы муниципальные комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрациях районов в городе Красноярске.

27.04.2024 Муниципальная комиссия провела обследование жилого помещения, расположенного по <адрес>, а также мест общего пользования в многоквартирном доме, где проживает инвалид ФИО1, с целью установления возможности приспособления помещений с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности инвалида.

По итогам обследования составлен акт № 93 от 27.04.2024 года, согласно которому комиссия пришла к выводу о невозможности приведения в соответствии к требованиям норм конструкций, относящихся к общедомовому имуществу, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций части многоквартирного дома, путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта; а также о невозможности приведения в соответствие к требованиям норм конструкций жилого помещения инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций части многоквартирного дома, путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта. Комиссия приняла решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции и капитального ремонта части многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

03.07.2024 года администрацией <адрес> в адрес Департамента финансов администрации <адрес> направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств в размере 983,60 тыс. руб. на выполнение проектной организацией: заключения о техническом обследовании строительных конструкций многоквартирного дома; изготовление проектной документации реконструкции входной группы многоквартирного дома и жилого помещения №; прохождение государственной экспертизы проектной документации.

15.07.2024 года Департаментом финансов дан ответ с предложением обратиться в Департамент городского хозяйства для получения в Министерстве строительства и ЖКХ разъяснений применения приказа Минстроя России от 28.02.2017 № 583/пр «Об утверждении правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид…» в части полномочий органов местного самоуправления по проведению проверок экономической целесообразности или нецелесообразности и источника финансового обеспечения указанных проверок.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 07.02.2025 года № 12-гх внесены изменения в Устав МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления», а именно дополнен п. 2.3.15, которым на МКУ возложена обязанность осуществлять расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Администрацией Ленинского района г. Красноярска в адрес МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» были направлены письма 05.03.2025 № 66011206-542-алр, 02.04.2025 № 66011206-778-алр с просьбой о выполнении расчета потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта части многоквартирного дома и приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для определения экономической целесообразности либо нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид ФИО1

МКУ <адрес> «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» в адрес Департамента городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> 20.03.2025 года, 08.04.2025, 19.06.2025 года, 27.06.2025 года направлялись письма о выделении дополнительного объема финансирования на исполнение возложенных функций для проведения торгов на разработку проектной документации. В дополнительном финансировании МКУ было отказано.

До рассмотрения настоящего спора проверка указанной экономической целесообразности в отношении многоквартирного дома, в котором проживает инвалид ФИО1, не проведена. 27.05.2025 года ФИО1 обратился к прокурору <адрес> с заявлением о судебной защите.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждена необходимость приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид ФИО1, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида, а обязанность создания таких условий в целях социальной защиты граждан с ограниченными физическими возможностями возложена на Муниципальную комиссию, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

С 27.04.2024 года Муниципальной комиссией не проводится проверка экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части) дома с составлением заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства инвалида ФИО1 по адресу: <адрес>. То есть на протяжении продолжительного периода времени административным ответчиком не предпринимается мер для обеспечения ФИО1 беспрепятственного доступа к жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме. Все действия, которые проведены Муниципальной комиссией, свелись только к составлению акта по результатам обследования от 27.04.2024 года и дальнейшей переписке без достижения какого-либо результата.

Доводы представителя администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности проверки экономической целесообразности на МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» основаны на неверном толковании приведённых выше норм материального права, в частности п. 3.8 Порядка создания и работы муниципальных комиссий, утв. постановлением Правительства Красноярского края от 30.07.2018 г. № 440-п, положения которого оспаривались Администрацией г. Красноярска в порядке главы 21 КАС РФ, однако вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 25.05.2023 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Само по себе несогласие с действующим в Красноярском крае правовым регулированием определения полномочий муниципальных комиссий в части проверки экономической целесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома не может оправдывать допущенное бездействие.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, доводы об отсутствии финансирования на расходы по проведению проверки экономической целесообразности реконструкции жилого помещения и общего имущества МКД, где проживает инвалид, не является основанием для непроведения мероприятий по соблюдению прав инвалида.

Доводы о том, что специалисты не обладают специальными познаниями для составления расчета потребности в финансовых ресурсах для проведению мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту также не принимаются судом, учитывая, что отсутствие надлежащей организации работы структурного подразделения органа местного самоуправления не может служить основанием для нарушения прав инвалида, в интересах которого заявлены настоящие требования.

При таком положении, суд признает незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества, в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Ленинского района г. Красноярска, выразившееся в не проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части) дома, а также в неисполнении обязанности по подготовке заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства инвалида первой группы ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>; и в качестве восстановительной меры полагает необходимым возложить на Муниципальную комиссию обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по месту жительства ФИО1 и подготовить заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий в их доступности для него.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Ленинского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Ленинского района г. Красноярска, выразившееся в не проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части) дома, а также в не составлении заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства инвалида ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Ленинского района г. Красноярска провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части) дома по месту жительства ФИО1 и подготовить заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с принятием мер, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 649, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Дуванская

мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года