Решение № 2А-1-492/2021 2А-492/2021 2А-492/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1-492/2021

дело №2а-1-492/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кирове Калужской области

29 июля 2021 г.

административное дело по административному иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

28 июня 2021 г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором с учетом требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», статей 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 33, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушений, постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», положений Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, просил признать информацию о приобретении водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, распространенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения с отместкой о вступлении в законную силу направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, размещение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр доменных имен. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления и пресечения фактов размещения информации о продаже водительских удостоверений. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на вышеуказанных страницах сайтов размещена информация о продаже водительских удостоверений, а также удостоверения тракториста-машиниста, без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра. Предоставление возможности доступа к информации об источнике незаконного приобретения водительских удостоверений, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вместе с тем, названная информация находится в широком доступе. Размещенная на сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. На официальном сайте Роскомнадзора вышеуказанные адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют.

В заявлении от 14.07.2021 прокурор, уточняя исковые требования, просил признать информацию о приобретении водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, распространенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 29-30, 31).

В письменных объяснениях представитель Управления Роскомнадзора по Калужской области указал, что по состоянию на 07.07.2021 страница сайта сети «Интернет» <данные изъяты> не занесена в Единый реестр, при этом доступ к ней не осуществляется. Остальные страницы сайтов сети «Интернет», указанные в административном исковом заявлении, не занесены в Единый реестр и являеются доступными (л.д. 24-25, 26-27).

В судебное заседание, назначенное на 27.07.2021, прокурор, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в заявлениях, адресованных суду, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Определением суда от 27.07.2021 на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их явка в судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной, отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На основании статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 указанного закона предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 г. №796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается. К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, достигшие необходимого возраста; прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий; прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий; имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев.

В силу требований части 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

Согласно части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии со статьей 33 Уголовного кодекса Российской Федерации подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой 23 июня 2021 г. проведен мониторинг сети «Интернет» о продаже водительских удостоверений, в ходе которого выявлено, что на страницах Интернет-сайтов: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> содержится информация о продаже водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, что подтверждается актом проверки от 23.06.2021, скриншотами со страниц сайтов (л.д. 8, 9-14).

Согласно скриншоту со страницы сайта <данные изъяты> по состоянию на 07.07.2021 доступ к данному Интернет-ресурсу не осуществляется (л.д. 26-27).

Из анализа содержания размещенных на сайтах сведений следует, что указанная информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение, гражданам фактически предоставляется реальная возможность осуществления незаконного приобретения водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, вследствие чего нарушаются вышеприведенные положения федерального законодательства. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанным электронным адресам нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о приобретении водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Тришкина