Решение № 2А-3686/2024 2А-3686/2024~М-2877/2024 М-2877/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-3686/2024

Дело № 2а-3686/2024

УИД 54RS0002-01-2024-005418-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи В.Е. Макушиной

с участием прокурора Гааг К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску о частичной отмене административных ограничений,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является поднадзорным лицом, в отношении которого установлен ряд административных ограничений. В период осуществления в отношении ФИО1 административного надзора нарушений установленных ограничений не допускал. Административный истец нуждается в дополнительном заработке, по основному месту работу ему могут предоставить подработку, однако, она предполагает занятость в ночное время суток. В связи с установленными ограничениями ФИО1 10-12 раз месяц проверяют в ночное время суток. В этой связи административный истец просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а также уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух раз до одного раза в месяц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что имеет большую задолженность по коммунальным платежам, имеющегося заработка ему недостаточно для погашения задолженности, необходим дополнительный заработок. Кроме того, административный истец оказывает помощь инвалиду по его сопровождению в больницу, аптеку, состоит в поисково-спасательном отряде, поиск людей зачастую осуществляется в ночное время суток, в связи с чем, полагает, что данное административное ограничение подлежит отмене.

Представитель административного ответчика отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании пункта 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, материалы дела об административном надзоре, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором * от 16.09.2003 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 167 УК РФ, п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ (л.д. 23-69).

19.08.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 3).

Вступившим в законную силу решением * от 02.06.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений: 1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания ФИО1 в период с 22 часов до 06 часов (л.д. 2).

С 10.11.2022 ФИО1 поставлен на учет, как лицо в отношении которого, установлен административный надзор в отделе полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 21.02.2024 частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений. Судом изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 00 часов до 05 часов (л.д. 73-75).

Согласно сведениям ОСФР по Новосибирской области с февраля 2023 года ФИО1 трудоустроен в ООО «*» (л.д. 76-77).

Согласно трудовому договору, заключенному между ООО «*» и ФИО1, копия которого имеется в материалах дела административного надзора **, подлинник которого обозревался судом в ходе рассмотрения настоящего спора, ФИО1 принят на должность водителя легкового автомобиля, работнику установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период – месяц.

Согласно представленным в материалы дела справкам ООО «*» ФИО1 с 22.02.2023 является водителем указанной организации, по месту работы характеризуется положительно, дисциплинарных взысканий не имеет, неоднократно поощрялся (л.д. 5). По основному месту работы заработная плата ФИО1 составляет 70 000 рублей. ООО «*» готово предоставить ему дополнительную подработку с доплатой в размере 20 000 рублей, которая предполагает вызов работника круглосуточно (л.д. 6).

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 состоит на учете в ОП №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску в категории «административный надзор», по месту жительства характеризуется положительно, сведений о нарушении им общественного порядка не поступало (л.д. 4).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установленные в отношении административного истца административные ограничения предусмотрены Законом, соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенных норм, принимая во внимание, что преступление, квалифициреумое по п. «д» ч.2 ст. 105 УК РФ как убийство, совершенное с особой жестокостью было совершено административным истцом в ночное время, незначительный промежуток времени с момента установления в отношении ФИО1 административного надзора, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для досрочной отмены части административных ограничений, поскольку законопослушное поведение является нормой, обычным поведением человека в обществе.

Ссылки административного истца о наличии препятствий к получению дополнительного заработка в связи с имеющимися административными ограничениями не могут быть приняты судом, поскольку невозможность работы ФИО1 в ООО «Ново*» в период с 00.00 до 05.00 часов не свидетельствует о нарушении права административно истца на труд и не исключает возможности трудоустройства в иной организации с учетом установленных в отношении него административных ограничений.

Кроме того, приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» предусмотрено, что время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение двух последовательных календарных недель – 90 часов, т.е. по 9 часов в день при пятидневной рабочей неделе (п.12). Положениями трудового законодательства предусмотрено, что работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени оплачивается в повышенном размере вне зависимости от того выполняется она в дневное либо ночное время.

Так же, оказание административным истцом помощи лицу, имеющему инвалидность, по его перевозке и участие в поисковом отряде «*» само по себе не являются безусловным основанием для изменения установленных административному истцу административных ограничений, поскольку заниматься указанной деятельностью административный истец имеет возможность в период с 05.00 часов до 23.59 часов ежедневно.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к отделу полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина

Решение изготовлено судом в окончательной форме 03.12.2024.