Постановление № 5-180/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-180/2019

№ 5-180/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 07 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП № зарегистрирована межрайонной инспекцией налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 10 сентября 2014 года; ИНН №, фактическое осуществление деятельности по адресу: г.<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В организации общественного питания - кафе «Kannam Chichen» ИП ФИО1 по адресу: г. Красноярска, <адрес>, 08 апреля 2019 года с 11:00 до 13:20 часов, 30 апреля 2019 года с 12:50 до 13:00 часов обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарноэпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за что предусмотрена ответственность статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 поддержала существо протокола, полагает, что выявленные нарушения являются существенными, но с учетом устранения всех нарушений, не настаивает на назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3 согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что меры по устранению выявленных нарушений, зафиксированных в протоколе, предприняты, суду представлены соответствующие документы.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ от 30 сентября 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в организации общественного питания- кафе «Kannam Chichen» ИП ФИО1 по адресу: г. Красноярска, пр. <адрес> 08 апреля 2019 года с 11:00 до 13:20 часов, 30 апреля 2019 года с 12:50 до 13:00 часов обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарноэпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: нарушение п.5.1, п.5.2, п.8.4, п.6.5, п.6.21, п. 7.29, п.9.1, п. 9.13, п.4.4, п.16.10, п.5.15, СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 5.1, п. 5.2 п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой столовой посуды, имеется одно производственное помещение, где осуществляются все технологические процессы (в соответствии с действующим меню, в организации общественного питания осуществляют приготовление и реализацию 1-х, 2-х блюд, салатов, в том числе, блюд из мяса птицы, также используются свежие овощи (в состав салата «ВЕ-ЧА» в соответствии с меню входят огурец, перец болгарский, морковь, в состав супа «Том ям с порцией риса» входит лук репчатый), обработка которых осуществляется в этом же помещение, договор на поставку очищенных овощей не представлены, отсутствует;

- п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом и не закреплен за соответствующими производственными зонами;

- п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 - в помещении для мытья посуды и инвентаря отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 - не сохранены маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности в часах, при этом отсутствовали отметки о часе изготовления (на отварной лапше, очищенных овощах, обжаренном мясе);

- п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, вырабатываемых в кафе ИП ФИО1 не введется бракеражный журнал с указанием времени их изготовления, наименования, результатов органолептической оценки, оценки степени готовности, времени разрешения на реализацию, ФИО изготовителя, ФИО проводившего органолептические показатели, отсутствует (при этом в производственном помещении осуществляется хранение полуфабрикатов - отварная лапша, очищенные овощи, обжаренное мясо);

- п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 - пищевые отходы собираются в не промаркированные бачки без крышек;

- п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 - отверстие приточно-вытяжной механической вентиляции в производственном помещении не закрыто мелкоячеистой полимерной сеткой, отсутствует;

- п. 16.10. СП 2.3.6.1079-01; п.1.5. СП 1.1.1058-01 - «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», - не осуществляется контроль за соблюдением программы (плана) производственного контроля, утвержденного ИП ФИО1 11.01.2018 г. за установленной кратностью проводимых лабораторных исследований, испытаний готовых кулинарных блюд, воды, так в соответствии с таблицей 2 указанной программы периодичность лабораторных исследований воды питьевой по микробиологическим показателям установлена с кратностью 1 раз в 6 месяцев - фактически за период с начала 2018 г. по текущий период 2019 г не представлено ни одного протокола лабораторных исследований готовой продукции (при установленной программой периодичности 1 раз в 6 месяцев для салатов из сырых овощей, фруктов без заправки, с заправкой, салаты из сырых овощей, закуски с добавлением мяса, мяса кур, морепродуктов, горячих закусок, готовых кулинарных изделий, блюд из мяса и мясных продуктов, изделий из рубленого мяса, в т.ч. жареного, из птицы, гарниров - овощей жареных во фритюре, картофеля фри, круп отварных на микробиологические показатели;

п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 - не обеспечено специально отведенной место для хранения чистящих и дезинфицирующих средств в организации общественного питания – фактически хранение имеющихся дезинфицирующих средств осуществляется на участке мытья столовой посуды, под стеллажом, где на момент проверки осуществлялось хранение чистой столовой посуды;

- п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 - загрузка пищевой продукции осуществляется со стороны двора жилого дома № 85 по пр. Мира, 85 в г. Красноярске непосредственно под окнами жилых квартир наличия специального загрузочного помещения (организация общественного питания размещена на первом этаже жилого дома, вход для посетителей размещен со стороны пр. Мира также под окнами жилых квартир);

- п. 5.1, п. 5.2 п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой столовой посуды (организация работает на стеклянной и керамической столовой посуде, посуда и приборы для одноразового использования не используются - при этом чистая и грязная столовая посуда проносится через один и тот же участок, кроме того через участок для мытья столовой посуды, где размещена посудомоечная машина (другой зоны для мытья столовой посуды в организации общественного питания не предусмотрено), осуществляется загрузка сырья в организацию общественного питания, в том числе мяса свежего, курицы свежей и всего остального сырья имеется одно производственное помещение, где осуществляются все технологические процессы, набор и площади помещений кафе не соответствуют мощности организации - не предусмотрено наличие помещений, оборудованных холодильниками и стеллажами (фактически все находящееся в обороте сырье размещено на стеллажах и в холодильных камерах единственного производственного помещения), в соответствии с действующим меню, в организации общественного питания осуществляют приготовление и реализацию 1-х, 2-х блюд, салатов, в том числе блюд из мяса птицы, также используются свежие овощи, документы, подтверждающие оборот очищенных, вакуумизированных овощей не представлены, отсутствуют.

Несоблюдение указанных санитарно-эпидемиологических правил приводят к заражению пищевых продуктов патогенными микроорганизмами, гельминтами и вызвать инфекционные заболевания такие как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции, вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), а также заболевания гельминтозами, также заболеваниям как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), полиомиелит, бруцеллез, скарлатина, ящур, иерсиниеоз, гепатит А, энтеровирусная инфекция, лептоспироз, сибирская язва, холера являясь источником заболеваний. Для кишечного пути передачи инфекции характерна сезонность-подъем заболеваемости отмечается летом, осуществлении деятельности в летнее время данной организации с выявленными нарушениями, будет способствовать росту различного вида заболеваний, ухудшая санитарно-эпидемиологическую обстановку, ставя под угрозу наиболее подверженных к инфекциям с кишечным путем передачи.

Согласно экспертному заключению № 5329 от 24 апреля 2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»:

- в исследованных 5 смывах на микробиологические исследования с объектов внешней среды в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: г. Красноярск, пр. <адрес> в одном смыве обнаружен рост S.aureus (нож разделочный м/р (лезвие), пи нормативе – не допускается, что указывает на нарушение режима мыться, дезинфекции и контроля за выполнением требований МУ 2657-82;

- имеется риск угрозы возникновения массовых инфекций и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в случае не соблюдения режима мыться, дезинфекции и контроля за выполнением требований МУ 2657-82;

- в 4 пробах готовой продукции – салат пекинский, салат с жареными баклажанами, «чачжанмен», суп «Далькупльгуксу», отобранных на микробиологические показатели в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: г. Красноярск, пр. <адрес> обнаружено превышение уровня микробиологического показателя безопасности (патогенные в т.ч. сальмонеллы, КМАФАнМ, БГКП, Е.coli), что не соответствует требованиям п. 1.8 приложения 2 ТР ТС 021/20111 «О безопасности пищевой продукции»;

- имеется риск угрозы возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в случае оборота продукции не соответствующей требованиям по микробиологическим показателям.

Вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: определением о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 16 мая 2019 года № 4108; протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2019 года № 9664; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки ИП от 01 апреля 2019 года №2028; уведомлением о проведении проверки от 01 апреля 2019 года; протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 апреля 2019 года; фототаблицей к указанному протоколу осмотра; протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 апреля 2019 года; видеозаписью с места осмотра организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>; протоколом исследований (испытаний), измерений от 15 апреля 2019 года №672-007; протоколом исследований (испытаний), измерений от 15 апреля 2019 года №1533-005; протоколом исследований (испытаний), измерений от 15 апреля 2019 года № 1535-005; протоколом исследований (испытаний), измерений от 15 апреля 2019 года № 1536-005; протоколом исследований (испытаний), измерений от 15 апреля 2019 года № 1537-005; определением о назначении экспертизы от 08 апреля 2019 года № 3271; протоколом о взятии проб (образцов) от 08 апреля 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30 апреля 2019 года; договором аренды недвижимого имущества №2016-0808 от 23 августа 2016 года; программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации общественного питания кафе «Kannam Chicken»; меню кафе «Kannam Chicken»; экспертным заключением № 5329 от 24 апреля 2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»; протоколом о временном запрете деятельности ИП от 30 апреля 2019 года №20; актом проверки от 08 мая 2019 года № 10683.

Данные доказательства являются достоверными, допустимыми, достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что индивидуальным предпринимателем не оспариваются указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась. Кроме того, суду представлены документы, свидетельствующие о том, что индивидуальным предпринимателем приняты меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, полагаю возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального Предпринимателя ФИО1 ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности организации общественного питания – кафе «Kannam Chichen» ИП ФИО1, по адресу: Красноярский край, г. <адрес> (путем опечатывания входа в производственное помещение, наложением пломбы на двери входа для посетителей), - отменить.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю); ИНН №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Шлейхер