Постановление № 5-239/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 5-239/2025

№ 5-239/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2025 года г. Солнечногорск Московской обл.

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Кирсанов А.В., с участием:

заместителя заведующего отделом Инспекции № 4 аппарата Контрольно- счетной палаты Московской области ФИО4,

заместителя Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1,

секретаря судебного заседания Лунева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1,-

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Солнечногорский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего отделом Инспекции № 4 аппарата Контрольно- счетной палаты Московской области ФИО4, в отношении заместителя Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Администрации г.о. Солнечногорск Московской области внесено Представление Контрольно- счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Контрольно- счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения Представления продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Представление в полном объеме не исполнено, так как Администрацией не обеспечен возврат в бюджет г.о. Солнечногорск Московской области средств в общей сумме <данные изъяты> рубля.

В связи с неисполнением Администрацией в установленный срок Представления, в ее адрес Контрольно- счетной палатой Московской области внесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-323, согласно которому Администрации предписано выполнить Представление в полном объеме, а именно обеспечить возврат в бюджет г.о. Солнечногорск Московской области средств в общей сумме <данные изъяты> рубля, перечисленных ФИО5 в качестве оплаты:

-за фактически невыполненные работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-№ на общую сумму <данные изъяты>;

-за фактически невыполненные работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-№ на общую сумму <данные изъяты> рубля;

-работ, не предусмотренных условиями муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ на общую сумму 14763859,79 рубля.

Согласно Предписанию Контрольно- счетной палаты Московской области, Администрация должна была уведомить о принятых мерах по результатам выполнения Предписания в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (№) в 18 часов 40 минут в Контрольно- счетную палату Московской области поступило подписанное Главой администрации г.о. Солнечногорск Московской области, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за входящим №, письмо с обращением о продлении срока исполнения Предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения обращения, Контрольно- счетной палатой Московской области принято решение об отказе в продлении срока исполнения Предписания, так как меры по его выполнению не являлись исчерпывающими, а обращение о продлении срока исполнения направлено позднее срока установленного для исполнения Предписания, о чем в Администрацию было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно Предписанию, Администрация обязана возвратить в бюджет г.о. Солнечногорск Московской области средства в общей сумме <данные изъяты> рубля, перечисленных ФИО6» посредством предъявления соответствующего искового заявления в рамках гражданского судопроизводства о возмещении виновными лицами ущерба г.о. Солнечногорск Московской области, однако заместитель Главы г.о. Солнечногорск ФИО1, будучи ответственной за исполнением Предписания, имея достаточно полномочий для его исполнения, не надлежащим образом организовала работу по исполнению Представления, что привело к неисполнению Представления в установленный срок.

Таким образом, заместитель Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1, местом исполнения должностных обязанностей является Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ в нарушении части 6 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ и части 4 статьи 14 Закона № не выполнила в установленный срок законное Представление органа государственного финансового контроля, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель заведующего отделом Инспекции № аппарата Контрольно- счетной палаты Московской области ФИО4, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил их по существу.

В судебном заседании заместитель Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ не признала и пояснила, что работает в Админстрации г.о. Солнечногорск Московской области в должности заместителя Главы с ДД.ММ.ГГГГ и не могла являться исполнителем Представления Контрольно- счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, также не являлась ответственным исполнителем Предписания Контрольно- счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, так как вопросы финансов не относятся к ее компетенции и в рамках исполнения Предписания ей поручалось заниматься только вопросами, связанными с проведением служебной проверки в отношении должностных лиц Администрации.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя заведующего отделом Инспекции № аппарата Контрольно- счетной палаты Московской области ФИО4 и лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Представление Контрольно- счетной палаты Московской области, которое согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не выполнила заместитель Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1 внесено в адрес Администрации г.о. Солнечногорск Московской области внесено ДД.ММ.ГГГГ (№), при этом срок его исполнения устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ и продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

На должность заместителя Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1 назначена ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении ФИО1».

Принимая во внимание, что ФИО1 назначена на должность заместителя Главы г.о. Солнечногорск Московской области только ДД.ММ.ГГГГ и во время рассмотрения Представления Контрольно- счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (№) не являлась должностным лицом, на которое возложена обязанность рассмотрения и исполнения Представления, она не является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя Главы администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя Главы г.о. Солнечногорск Московской области ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья А.В. Кирсанов