Решение № 2-2027/2017 2-2027/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2027/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО26.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО14,

представителя ответчика – администрации <адрес> ФИО18, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав на то, что является нанимателем <адрес> по <адрес> указанного жилого помещения 43,4 кв.м. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 8 членов ее семьи: мать - ФИО2, дети – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО8, внучка ФИО15, сестра ФИО6, племянница ФИО16

Жилой <адрес> по <адрес> является муниципальной собственностью, дом одноэтажный ДД.ММ.ГГГГ года с процентом износа -70%, общее состояние неудовлетворительное. Дом включен в программу «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного фонда в ДД.ММ.ГГГГ», кроме того, постановлением администрации <адрес> указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Из заключения межведомственной комиссии следует, что дом является непригодным для проживания, однако городской межведомственной комиссией, вопреки установленным обстоятельствам, принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Полагает, что занимаемое ими жилое помещение фактически непригодно для проживания, администрация <адрес> уклоняется от обязанности по переселению жильцов <адрес> по <адрес>.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах <адрес>, общей площадью не менее 43,4 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО6, ФИО3 ФИО7, ФИО17, ФИО9, ФИО8, ФИО4, ФИО5

Третьи лица ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО14 требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО18 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указав на доводы письменных возражений, в том числе указав на то, что для возникновения у истца и членов ее семьи права на получение жилого помещения по договору социального необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и объективная нуждаемость в жилом помещении, указанными условиям истец не соответствует. Занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> принят в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией <адрес> /наймодатель/ и ФИО1 /наниматель/ заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – двухкомнатной квартиры, общей площадью 43,4 кв.м. по адресу <адрес><адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 – мать, ФИО6 – сестра, ФИО16 – племянница, ФИО7 – дочь/свидетельство о рождении 1-ДВ №/, ФИО8 – сын/свидетельство о рождении 1-ДВ №/, ФИО9 – дочь/свидетельство о рождении 1-ДВ №/, ФИО8 – дочь /свидетельство о рождении 1-ДВ №//п. 3 договора/.

Согласно выписке из поквартирной карточки жилого помещения - <адрес> по <адрес> в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: ФИО2, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО4/свидетельство о рождении 2-ДВ №/, ФИО5/свидетельство о рождении 2-ДВ №/ /выписка № от ДД.ММ.ГГГГ./.

По результатам заседания городской межведомственной комиссии, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. /заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиям, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, для признания многоквартирного <адрес> по <адрес> (Совхозной) <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

В ходе указанного заключения установлено, что жилой <адрес> года постройки, одноэтажный 2-квартирный. Физический износ здания на ДД.ММ.ГГГГ составляет 70%.

В результате обследования жилого <адрес> специалистами ООО ПДЦ «Гарант» установлено ограничено-работоспособное состояние фундамента, крыши, аварийное состояние стен, перекрытий, неудовлетворительное состояние систем внутреннего электроснабжения. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено несоответствие помещения № жилого <адрес> п. 9.1. требованиям СанПин № «Санитарно эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях». Специалистами ГУ МЧС России установлена 5 степень огнестойкости <адрес>, нарушение в нем требований пожарной безопасности.

Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. принято постановление №, которым <адрес> признан подлежащим реконструкции с предоставлением жильцам на время проведения реконструкции жилых помещений.

Решением городской комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ., оформленным протоколом №, ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 4 человека, включая дочь ФИО20, сына ФИО21, дочь ФИО20 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 по общему списку городского округа «<адрес>» №.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес> в <адрес> общей площадью 43,4 кв. м является изолированным жилым помещением.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах собственности за истцом и членами ее семьи содержатся в справке КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке краевой целевой программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», Устава муниципального образования <адрес> городская, Хабаровской городской Думой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О программе «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах» (далее по тексту – Программа).

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена Программа «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», согласно которой, <адрес> (<адрес>) в городе Хабаровске включен в План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Хабаровске с расселением жильцов в ДД.ММ.ГГГГ годах. Согласно подп. «б» п.2.1 Программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», Программа предусматривает ликвидацию до ДД.ММ.ГГГГ года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, администрация <адрес> фактически признала свою обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в указанном доме, в том числе истцу и членам ее семьи, другого жилого помещения. Поскольку <адрес> в <адрес> по своему техническому состоянию как непригодный для проживания подлежит сносу, ответчиком это обстоятельство опровергнуто не было.

Основными целями и задачами указанной Программы являются: ликвидация до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на ДД.ММ.ГГГГ г.; обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, непригодном для проживания, в благоустроенные жилые помещения; обеспечение развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 15, ч.1 ст. 8 ЖК РФ «жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В действующем Положении о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что к числу непригодных для постоянного проживания следует относить деревянные дома с износом свыше 60 %.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежавшем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 5 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец и члены ее семьи занимают жилое помещение квартиру – 1 общей площадью 43,4 кв.м., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ году, однако до настоящего времени органом местного самоуправления жильем пригодным для проживания не обеспечены, проживают в аварийном жилье.

Исходя из установленных обстоятельств дела, во взаимосвязи со ст. 85,89 ЖК РФ суд приходит к выводу о компенсационном характере предоставления жилого помещения, в связи с чем, требования о предоставлении истцам жилого помещения подлежат удовлетворению равнозначно ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика вы пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО5 жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 43,4 кв.м.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Н.Стиба