Решение № 2-1-711/2018 2-711/2018 2-711/2018~М-723/2018 М-723/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1-711/2018

№2-1-711/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности исполнить соглашение,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Балашовского района Саратовской области исполнить условия заключенного 30 мая 2016 года с ней соглашения по изъятию объектов недвижимого имущества: квартиры по адресу: <адрес>, земельного участка по адресу: <адрес>, и выплатить возмещение за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд в размере 826 000 руб.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником указанного выше жилого помещения. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащем к сносу, в связи с чем, на основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 06 октября 2015 года №2490-р «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд» 30 мая 2016 года администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области с ФИО1 заключено соглашение об изъятии спорной квартиры и земельного участка (доли в праве собственности в соответствии с положениями ст.36 ЖК РФ) и выплате взамен денежной компенсации в размере 826 000 руб. Однако, до настоящего времени указанное соглашение ответчиком не исполнено, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, в их обоснование ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил суд принять решение в соответствии с законодательством. Не оспаривая принадлежность ФИО1 спорной недвижимости, признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также заключение соглашения об изъятии жилого помещения и выплаты соответствующей компенсации. В соответствии с условиями указанного соглашения сумма компенсации выплачивается правообладателю в безналичной форме, путем перечисления платежа в течение 30 дней после регистрации права собственности (с обременением) на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при наличии дополнительных доходных источников в бюджете Балашовского муниципального района. В связи с отсутствием финансовых средств в 2016 году на реализацию программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 года на 2016 год, срок ее реализации перенесен на 2017 год. При формировании бюджета на 2017 год администрация Балашовского муниципального района предусматривала денежные средства в размере 11016000 руб. для реализации, указанной программы в 2017 году, однако Собранием депутатов Балашовского муниципального района бюджет на 2017 год принят без указанных средств. В связи с достижением соглашения по условиям изъятия имущества для муниципальных нужд, администрация Балашовского муниципального района при формировании бюджета 2018 года будет обращаться в Собрание депутатов с предложением о включении в бюджет на 2019 год расходов по реализации адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года. При выделении денежных средств ответчик сможет исполнить взятые на себя обязательства в рамках соглашения, заключенного с ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

В силу п.3 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ, в их числе и решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 27 марта 2008 года является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 11-13, 44-45,46).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией органа местного самоуправления принято решение о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> непригодным для проживания (л.д. 14-15).

Распоряжением администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района №578-р от 10 июля 2013 года многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.16).

Распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 1148-р от 23 апреля 2014 года многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В направленном ФИО1 требовании содержится информация о необходимости собственникам помещений в указанном доме снести его в течение трех месяцев.

В связи с отказом собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области принято распоряжение № 2490-р от 06 октября 2015 года об изъятии земельного участка и жилых помещений (квартир), расположенных в данном многоквартирном доме.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ст. ст. 209, 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено из материалов дела и объяснения лиц, участвующих в деле, 30 мая 2016 года администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области и ФИО1 было подписано соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (далее по тексту Соглашение).

По условиям Соглашения у Правообладателя (ФИО1) для муниципальных нужд изымаются объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. рабочая, <адрес>, кадастровый №: и квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Правообладатель обязался передать уполномоченному органу в собственность недвижимое имущество, а уполномоченный орган обязуется принять недвижимое имущество и выплатить правообладателю обусловленное настоящим соглашением возмещение. Размер возмещения за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд, в соответствии с условиями соглашения составляет 826 000 руб. Указанная сумма выплачивается правообладателю в безналичной форме, путем перечисления платежа в течение 30 дней после регистрации права собственности (с обременением) на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимо имущество и сделок с ним, при наличии дополнительных доходных источников в бюджете Балашовского муниципального района. Передача недвижимого имущества осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту в течение шести месяцев с даты подписания настоящего соглашения (п. 1, 2, 5,6,7 Соглашения).

Пунктом 8 Соглашения предусмотрено, что переход права собственности на отчуждаемое по настоящему соглашению недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.

Как следует из положений ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество

Исходя из положений ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации

Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда (п. 2 ст. 165 ГК РФ).

Согласно ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1).

В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 08 марта 2015 года N 42-ФЗ) договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из обстоятельств дела, юридически значимыми обстоятельствами по нему являются, в том числе, факт заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества и уплате за него возмещения в размере 826000 руб., соответствие соглашения требованиям закона, факт его исполнения сторонами, факт регистрации и уклонение одной из сторон от регистрации, в связи с чем суд приходит к выводу о заключении между сторонами договора купли-продажи недвижимости.

В силу п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

Из п. 6 Соглашения, содержащего условие по выплате правообладателю возмещения за недвижимое имущество при наличии дополнительных доходных источников в бюджете Балашовского муниципального района невозможно установить срок исполнения данного обязательства.

Материалы гражданского дела содержат копии заявлений истца, датированных 1 марта 2017 года и 1 марта 2018 года, в адрес главы администрации Балашовского муниципального района, в котором автор просит сообщить о сроках исполнения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. На данные заявления ответчиком давались ответы 29 марта 2017 года и 20 марта 2018 года о невозможности исполнения условий соглашения ввиду отсутствия денежных средств на реализацию мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов.

В связи с изложенным, суд считает возможным принять за начало течения срока, установленного п.2 ст. 314 ГК РФ, дату предъявления первого заявления в адрес органа местного самоуправления – 2 марта 2017 года.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, соглашение об изъятии недвижимости с выплатой возмещения стороной ответчика не исполнено до настоящего времени. Денежные средства в счет возмещения за изъятую недвижимость истцу не уплачены. Указанное обстоятельство говорит о длительном бездействии администрации Балашовского муниципального района, выразившихся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Невыплата возмещения за изъятую недвижимость не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права истца.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 <данные изъяты> к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности исполнить соглашение удовлетворить.

Обязать администрацию Балашовского района Саратовской области исполнить условия заключенного 30 мая 2016 года с ФИО1 <данные изъяты> соглашение по изъятию объектов недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и выплатить в возмещение за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд, в размере 826 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Балашовский районный суд (12 октября 2018 года).

Председательствующий С.В. Климова